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| 深圳人大组建代表专业小组 人大代表迈向专业化 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月01日03:09 中国青年报 |
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毕定国
据7月29日《人民日报》报道：深圳市人民代表大会根据代表所学的专业和自身特长，打破原来按照选举单位分组的模式，组建代表专业小组，在此基础上开展一系列监督、视察等活动。这种有针对性的做法，激发了人大代表的参政议政积极性，对于实施依法治国、充分发挥人大以及人大代表的作用至关重要。
人民代表大会组织法规定，地方人大可以决定本行政区内的政治、经济、文化、科技、卫生、民政等方面的重大事项。所以人大代表经常说的一句话就是“我们责任重大”。人大代表肩负着民众赋予的厚望，行使着包括立法权、监督权、重大事项决定权等各项关系国计民生的重大权力。这就牵涉一个问题：如何最大程度地发挥他们的各自所长，让人大工作更加科学、高效和务实？
人大代表的工作能力取决于制度设计、管理能力和专业擅长。人大代表们有着法律、经济、科技等方面的专业知识，但通过多年的人大制度实践可以看出：小到一项提案，大到整个法律制度、整个国家的政治制度，我们都面临着如何学习知识、研究制度，并通过深入研究来推进法治建设等问题。而这仅仅依靠某个人大代表独自完成是不可能的。将人大代表按专业细化为一个个联系紧密的小组，通过相互之间的分工形成一套完善的分工体系，就能够汇集各种专业资讯，更加有效地解决问题。
人大代表的主要任务是为民众代言，是为了处理和解决一定数量的社会问题。有的社会问题适合于在基层或者某一社会群体中得到解决，有的社会问题则必须在全民层次上解决，还有的社会问题需要不同层次的主体共同参与解决。深圳市人大通过民主方式，将部分决策权在不同小组之间进行分摊，通过调动各小组成员政治参与的热情和积极性，减轻了以往集中决策工作的负担，提高了工作效率。
不过，人大代表专业化并不是精英化。人大代表的组成是专家、学者、行政领导和基层群众，他们工作在社会一线，对民众最关心的问题有深切感受，能够根据自身掌握的知识和日常实践的积累提出富有针对性的意见，可以在讨论过程中不断进行沟通与交流，集思广益，最终依靠群体智慧来解决问题。
深圳作为改革开放的前沿，它的代议机构能够在吸纳民意的基础上不断改进专业化小组的形式和内容，更好地开展人大工作，表明我国的政治体制改革又向前迈进了一大步。 |
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