本报记者万学忠

　　非典疫情发生后，党中央、国务院最担心的是疫情向广大农村扩散。这种担心不是没有理由的，由于几亿农民工在城里打工，疫区的农民工很容易将疫情带回农村，而农村的医疗卫生条件和医疗支付能力都很差。

　　4月23日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，中央财政设立非典型肺炎防治基金，基金总额20亿元，从预算总预备费中安排。主要用于：农民和城镇困难群众中非典型肺炎患者的救治工作等。

　　财政部、卫生部5月2日发出紧急通知，规定对农民和城镇困难群众中的非典患者实行免费医疗救治，救治费用由救治地政府负担。中央财政对中西部困难地区按规定给予补助。

　　国务院农村税改费小组日前发出紧急通知，对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取。

　　这些针对农民和城镇困难群众非典患者实行的免费医疗救治措施，是在应对非典紧急状态下出台的行政决定。公共卫生应急条例将这些行之有效的措施，以立法的形式固定下来。为了保障突发事件应急储备经费的落实和生活困难者的及时、有效治疗，条例作了两方面的规定：

　　一是，县级以上人民政府应当建立突发事件应急物资、设备、设施、技术与人才的资源储备，所需经费列入本地政府财政预算。

　　二是，县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。

　　对违反上述规定的政府主要领导人和政府部门负责人，将给予降级、撤职、开除的行政处分，构成犯罪的，要追究刑事责任。