最近五角大楼提交了一份军事打击伊拉克的详细计划，种种迹象表明，布什政府以武力推翻萨达姆政权势在必行。但实际上，20年来美伊关系错综复杂，时而冷时而热，时而敌时而友。美国对伊政策经历了从庇护到开战到遏制三个阶段。当这些政策相继失败后，美国政策出现了历史性的转变，布什政府决意采取“改朝换代”策略。

　　第一阶段：两伊战争时期庇护

　　秘密协助伊拉克打败伊朗

　　提供炭疽热技术帮助发展生物武器

本报综合报道9月16日，联合国秘书长安南宣布伊拉克无条件同意让联合国武器核查人员返回巴格达，而美方认为这是萨达姆惯用的伎俩。的确如此，在美伊时冷时热的关系上，萨达姆采用这种手段曾迷惑过5位美国总统。

　　天平向伊拉克倾斜实际上，当美国总统布什在向全世界证明萨达姆政权是“一个巨大的危险”，要求伊拉克马上销毁所有杀伤性武器时，应该了解正是美国帮助伊拉克发展了这些大规模武器的。

　　美伊之间这种时冷时热、时敌时友的不正常的关系起源于23年前的伊朗爆发的国内叛乱。伊朗国内伊斯兰正统派的起义让华盛顿感到非常不安，害怕伊朗国内革命会蔓延到巴格达和利雅得的政局，从而影响中东地区的石油市场。

　　1980年，伊拉克入侵伊朗后，里根政府在表面上保持中立，但私底下向伊拉克倾斜。

　　那时侯，在伊拉克和伊朗之间，前者被美国政府视为“两个邪恶势力中较次要的一个”。不仅是与伊朗相比，就是在整个海湾地区，伊拉克那时在美国眼中也只是一个“小邪恶”。

　　提供情报和炭疽技术到了1984年，美国对伊拉克的偏倚就更为明显了。就在那一年，美伊恢复了正式的外交关系，美国还把伊拉克从支持恐怖主义的黑名单上划去。更值得注意的是，美国秘密的帮助伊拉克攻打伊朗。据中央情报局和国家安全委员会前伊拉克问题顾问波拉克说：“我们向伊拉克提供了大量有用的情报，这些情报对伊拉克打败伊朗显然有关键作用。”

　　就在美国开始向萨达姆提供情报后不久，美国军队更是秘密地直接参与对伊朗的作战。美国的直升机从海湾一个秘密的平台袭击伊朗。1988年4月，当伊拉克开始对伊朗实施大规模进攻的时候，美军已经摧毁了伊朗的主要海军。

　　另外，美国政府还向伊拉克提供许多技术，包括允许向其出口超型计算机、工作母机，甚至炭疽热技术。现在，美国声称伊拉克拥有生物武器，而实际上这是以前纵容伊拉克的恶果之一。

　　在同一年，两伊战争结束，新上台的美国总统W·布什决定与萨达姆和好如初。实际上在他任期的第一年，W·布什签署了一份秘密文件，准备与伊拉克建立起更紧密的联系。小朗

　　第二阶段海湾战争时期：开战

　　联合盟友轻易打败伊拉克

　　拒绝帮助反对派推翻萨达姆

　　1990年8月，伊拉克入侵科威特，这一事件使美伊本来已趋于缓和的关系再度恶化。

　　放弃攻打巴格达伊拉克入侵伊朗，极大地震惊了华盛顿，W·布什觉得这是被伊拉克出卖了，决心联合其他国家一起把伊拉克赶出科威特。

　　经过39天的空袭，美军先头部队只花了4天的时间就轻而易举地打败了伊拉克军队。由于没想到如此的顺利，打败了伊军后，美军决定放弃一直打到巴格达。这一部分是由于考虑到盟军的因素，主要是美国不想深陷伊拉克问题上。最重要的是，美国害怕在阿拉伯世界很不得人心。

　　“保存”了萨达姆所以尽管美国及其盟国在海湾战争上取得了巨大胜利，最后他们仍然决定让萨达姆继续坐在台上。

　　实际上，在海湾战争中，许多的伊拉克人起来反对萨达姆，如伊北部的库尔德人和南部的什叶派穆斯林，他们都希望得到美国的帮助。但是美国对“倒萨”显然缺乏兴趣，声称这是伊拉克的内政，美国不会干涉。最终，伊拉克反对派被萨达姆残酷地镇压下去。

　　据波拉克说：“美国方面主要是害怕伊拉克会分裂成各个人种和宗教的势力，这会给伊朗提供了新的机会。”在那时侯，美国更为仇视的还是伊朗，而不是伊拉克。

　　因此，W·布什政府极力拥护联合国的第687号决议案，派遣武器核查小组进驻巴格达，白宫也撤回在伊拉克的美军部队。就是这样，在海湾战争结束后，萨达姆依然稳坐台上，而美国对伊拉克是睁一只眼闭一只眼，主要依靠联合国检查小组牵制伊拉克。于是，美伊之间这种不正常的关系继续发展。

　　第三阶段：克林顿政府时期遏制

　　希望与伊拉克改善关系

　　依赖武器核查和资助反对派

　　海湾战争结束后，联合国武器调查员立刻重返巴格达。令他们吃惊不已的是，伊拉克核武研究计划比美国特工所掌握的情报要走得更远。

　　前联合国高级武器调查员大卫·凯表示，伊拉克的科学家当时只需要12个月的时间就能制造出原子弹。他估计，萨达姆为核武器研究项目已经投入了1亿美元，并且动用了2万名科研人员，花费了超过10年的时间。

　　1993年，白宫的主人是比尔·克林顿，克林顿政府不但没有将推翻萨达姆作为优先考虑的政策，甚至想和萨达姆改善关系。早在1992年竞选总统期间，克林顿就曾经说过，他相信“回光返照”，如果萨达姆改变他的政策，美国会考虑与伊拉克改善关系。

　　禁飞区和武器调查但1993年美国中情局发现萨达姆与一起暗杀老布什的阴谋有关，这一事件令美国人对萨达姆的希望彻底幻灭了。为了报复这起暗杀阴谋，克林顿下令美军向伊拉克投掷了一枚巡航导弹。

　　克林顿政府随后出台了“遏制政策”，美英战机在伊拉克南部和北部的禁飞区巡逻，牵制伊拉克空军。联合国武器调查员则牵制着伊拉克发展大规模杀伤性武器。

　　帮助伊拉克反对派其时，伊拉克的反对派得到了美英的资助，开始反抗萨达姆政权。但是克林顿政府不愿意将推翻萨达姆政权的任务交给美军，而伊拉克反对派不成气候，萨达姆政权最后成功地镇压了叛乱。

　　1996年，美国再向伊拉克发射了另一枚巡航导弹，此后，美国的牵制政策开始行不通了，因为美国的盟友，特别是俄罗斯和法国急着要和伊拉克恢复生意往来，而联合国武器调查团也一再受挫，1998年11月，他们离开了伊拉克.1998年12月，美国对伊拉克制定了新的政策--改变巴格达政权。克林顿说：“结束威胁的最好办法就是出现一个新的伊拉克政府。”美国将从金钱上资助伊拉克反对派，推翻萨达姆政权。但新的法案并不切实际。

　　小布什：“9·11”改变了一切2001年2月乔治·布什宣誓就任美国总统，萨达姆掌权的日子却比前面4任美国总统加起来还要长。看样子，他似乎在猫捉老鼠的游戏中成了大赢家了。

　　但“9·11”事件改变了一切，历史学家马尔说：“布什政府内部已经出现了变化。”有传闻指，，美国国防部长拉姆斯菲尔德在“9·11”恐怖袭击后几小时，就决定军事打击伊拉克。马尔认为，布什政府将军事打击伊拉克作为“最重要的议程”。(小郎/小智)