|
三年前，国务院对中关村科技园区的建设作出重要批复，其中有这样一句话：为全国高新技术产业的发展发挥示范作用。这句话不仅确定了中关村园区在实施科教兴国战略中的特殊地位，也注定了这里将会成为中国改革的“试验田”。 事实上，在这三年当中，中央有关部委也把这里当成了改革的“试验田”，许多有利于创新的特殊政策都是从这里最先开始实施的。中关村科技园区一位负责人在接受记者采访时，罗列了许多中关村第一个尝鲜的特殊政策。 为了保证园区产业发展的合理布局和有效空间，国家科技部和国家税务总局同意中关村园区可以在不占用耕地、不增加总面积的前提下，调整园区政策区域范围，以增加可利用面积；人行外管局2000年批准在境外获得长期居留权的留学人员将其合法收入在完税后可购买外汇汇出境外，此后又批准园区内外资比例低于25％的高新技术企业可以开设外汇资本金账户；外交部授予中关村科技园区管委会对园区企业因公临时出国和邀请外国经贸科技人员来华事项审批权；信息产业部批准园区内企业享受低于现行收费标准的资费优惠…… 与此同时，北京市也在园区进行了机制创新、体制创新的大胆尝试。去年1月1日，被称做中关村科技园区“基本法”的《中关村科技园区条例》正式开始实施，这一被外电称为是“对人才和知识充满了敬意”的法规，为园区营造与国际通行规则接轨的市场经济平台提供了制度和法规保障。中关村科技园区有关负责人说，美国硅谷成功的经验之一，就是有其支撑市场经济体制运行的一套法律体系。中关村要实现世界一流科技园区的战略目标，必须制定与之相适应的法规，建立公平的市场竞争秩序。中关村《条例》制定时就遵循了两个规律，即市场经济规律和高新技术发展规律，开创了多项全国第一的创新性规定，如确定了世界各国法律普遍遵循的“法无明文禁止不为过”的原则，规定工商机关不再核定企业经营范围，允许自然人与外商合资合作，允许风险投资采取有限合伙形式，规定了政府不作为的法律责任等。 留美博士高平在国外从事高科技公司的法律服务工作。她去年回国考察后评价说，“许多城市都制定了发展高新技术产业的优惠政策，但只有北京出台了《条例》这样的法规。这说明北京对法治环境的重视，有法可依比再多的优惠政策更能稳定人心。” 正是有了中关村《条例》，在中关村科技园区去年一连诞生了3个全国第一：全国第一家无经营范围的企业———北京清华科技园技术资产经营有限公司，率先实现了与国际规则接轨，开创了工商登记审批制度改革的先河；第一家注册资金百分之百为无形资产的企业———北京彩辰科技有限公司，使知本真正变成了钱，充分体现了知识产权在高新技术企业中的决定性作用，有效激励了科技开发人员的创新积极性；第一家有限合伙风险投资机构，有效调动了资本拥有者和经营管理者的积极性、创新性和责任心。 北京市还出台了吸引高科技人才到中关村园区创业的一系列人才政策，设立了鼓励企业发展的专项资金、创业投资引导资金，建立起“一站式”办公服务中心，开通了网上办公系统等，使这块改革的“试验田”获得了大丰收。 据统计，《条例》及其配套文件实施以来，在中关村注册的不核定经营范围的企业已近两万家，占到全市全年新增企业总量的三分之一。在新注册的高新技术企业中，以高新技术成果出资的企业有360家，技术成果比例均在60％以上，注册资金百分之百为无形资产的企业已有10家；由外商与自然人合资的企业已有36家。目前，中关村园区的高科技企业总数已迅速突破1万家，创业者人数达到36万，仅去年一年就增加5万人。2001年，中关村园区技工贸总收入达到2014．2亿元，比1998年翻了一番；增加值455．7亿元，也比1998年翻了一番；上缴税费89．4亿元，比1998年翻了两番。3年来，园区对全市工业经济增长的贡献率始终保持在60％左右，高新技术产业增加值占GDP的比重由1998年的11．2％提高到16．2％。3年来，中关村园区共申请了1．2万项专利，占了全市的40％。 现在，中关村园区在软件和集成电路设计、移动通信设备、个人电脑、扫描仪、稀土永磁材料、大功率数字广播电视发送设备、大直径单晶硅片、太阳能集热设备等产品领域的产业规模和市场份额均为全国第一，大型程控交换机、大屏幕彩色显像管、激光打印设备、部分西药等产品领域的产业规模和市场份额在国内排名前四位。
|
