曹林

　　　 为了抗击非典之祸，各地政府近日纷纷制定了相应的地方性政策法规。重庆市出台强制性地方标准以规范口罩市场，打击借机发“国难财”的口罩生产商，上海、广州等地以罚款200元的“重典”向随地吐痰危及公共卫生的恶习开刀，北京有学校规定非典一线医护人员的子女可免试升重点高中以解他们后顾之忧。应该说，这些政策法规为有效地抗击非典创造了很好的市场环境、公共环境和心理环境。

　　　 但是，非典的危害是全国性的，抗击非典也应该是全国性的运动，“木桶理论”告诉我们，一只沿口不齐的木桶，其存水量的多少，不取决于最长的那块木板，而取决于最短的那块木板———抗击非典的地方性经验如果不能迅速地惠及全国，缺乏足够抗击非典公共政策和法规的地区将成为木桶上最短的那块木板。看来，如何把这些抗击非典的地方性立法资源迅速地转化为全国统一的政策法规已是当务之急。

　　　 没有统一的政策法规会造成什么样的后果呢？重庆市有了严格的地方标准以规范口罩市场，其他地区没有这个规定，在利益的驱动下，重庆地区不合格的口罩必然会流转到其它地区以发“国难财”，所以，重庆市的法规只不过造成了本地人的使用口罩的安全，戴“劣质”口罩的危险并没有消失而是转移到其它地区。非典是具有传染性的，其它地区的非典隐患在流动中又会传回到重庆当地，“木桶效应”在这里得到了很明显的体现，显然，只有制定全国共享的强制性口罩标准，才能避免这样的效应产生。

　　　 在当前的情况下，非典在各个地区的发作是很不平衡的：有的地方正处于高发期，有的地区只有几例，有的地区尚未发现，统一的政策法规能够有足够的前瞻性，对可能发生的情况予以防治。我们不要等着目前尚未发现病例的地区发现病例后，再从处于高发期的地区移植“防治经验”，不要等着本地发现病例后再出台市场口罩标准，再去对随地吐痰者施以重罚。比如说，为了解决确诊非典病人后难以寻找相关接触者的问题，北京市呼吁乘客坐出租车要保留发票，这个经验就相当宝贵———北京市既然已经为这个经验付出代价，其它地区就可以直接从统一的规定中享用经验了。

　　　 胡锦涛总书记说，抗击非典宁可把困难估计更严重一点。为什么呢，基于非典的传染特性，防治工作的链条上是不能出现任何薄弱环节的，所出现的任何一个薄弱环节都会成为整个工作中“最短的那块木板”。所以，我们呼吁出台全国统一的政策法规以避免“最短木板”的出现。