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| 巴勒斯坦似渡过“政府危机” 明日艰辛可不少 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月11日02:05 人民网 |
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据巴勒斯坦方面的消息，由24名政府部长组成的库赖新政府，已经“法塔赫”中央委员会认可，并经阿拉法特本人最后审阅通过。库赖总理明确表示这份由24名部长组成的巴勒斯坦正常政府成员名单，将于本月12日交由巴勒斯坦立法委员会审议投票。
分析人士相信，在总共有85名委员组成的巴勒斯坦立法委员会中，“法塔赫”占有66名委员的优势，因此巴勒斯坦立法委员会投信任票通过库赖新政府应该不会出现什么麻烦与困难。
巴勒斯坦“法塔赫”似已度过了政府危机，现在分析人士关心的不是库赖政府本身，而是从巴勒斯坦新政府艰难诞生的过程中出现的各种反复与波折，想到了阿拉法特本人权力的作用，进而对未来中东和平进程产生的影响担起心来。
巴勒斯坦历史上第一个政府总理阿巴斯是9月5日提出辞职的。从那时算起，巴勒斯坦新政府的组成前后大约经历了两个来月时间，被称为“政府危机”。前一段时间库赖组阁难产，后一段时间从库赖的紧急内阁到临时内阁，政府依然迟迟不能诞生。这中间主要的障碍就在于由谁来控制巴勒斯坦全国的安全力量。
按照巴勒斯坦法律，最高领导人是当然的全国武装力量最高统帅，即阿拉法特统帅全部军队。但是按照美国对巴勒斯坦政治改革的要求，以及公布“路线图”计划的规定，巴全国的安全力量应集中统归巴勒斯坦政府总理，具体则由巴勒斯坦内政部长负责。两者差距极为巨大。当“路线图”事实上成为一纸空文而走不下去时，掌控全国安全力量就成为一个十分敏感、而且阿拉法特坚决不肯放手的重要问题了。阿巴斯政府从上台到下台，问题就出在这上面，而比其灵活，且更顾全大局的库赖上台组阁，麻烦也恰恰出在这里。
对于内政部长人选的确定，及其政府难产的危机，巴勒斯坦新闻部长阿姆鲁的解释是，“新政府必需建立一套能够与美国和以色列‘协调一致’的、能够控制安全部队的系统”。而巴勒斯坦外长沙阿斯则干脆将其简单归结为“以色列除了对我们进行军事占领和暴力外，还要求巴勒斯坦人建立他们理想中的安全系统，并进行内战”。
根据最新的消息，库赖中意的尤素夫少将是当不成内政部长了，这个位置由阿拉法特的忠实追随者、现年67岁的“元老派”巴拉维担任。但即便如此，巴拉维的内政部长也仅掌管“内部的安全事务”，换言之，只掌管全国7支安全机构力量中的一支，负责警察、民防和安全预防措施等工作；巴勒斯坦全部的其余安全力量都由以阿拉法特为主席的全国安全委员会直接管辖。
但是无论如何，巴勒斯坦毕竟可以从只有7名部长的紧急内阁过渡到拥有24名部长的正常政府了。但是分析人士在对巴勒斯坦终于走出“政府危机”松一口气的同时，却不得不对这个政府能否充分发挥作用，及其能否推动“路线图”计划产生很大的疑虑。
其实从阿巴斯政府到库赖政府，阿拉法特与他们发生的关于内政部长人选及其职权范围的争斗，说白了，就是由谁来统一管理巴勒斯坦全部安全部队和机构的权力之争。库赖以妥协避开了阿巴斯下台的结局，但却很难在制止激进分子自杀爆炸袭以事件上避免阿巴斯当总理时所面对的困难与窘境。
阿拉法特军权的回归，对他自己而言显然是个不小的胜利，但是也可能正因为如此，库赖的巴勒斯坦新政府很可能被视作为是倾向于或听命于阿拉法特的政府，因此在美国和以色列的眼里它就更加难以被信任。库赖新政府未来面临的局面将更加艰难，它要想成为与以色列共同执行“路线图”计划的合作伙伴也将要付出更多的努力与艰辛，因为美国一直希望库赖掌管所有的巴勒斯坦安全工作，而沙龙政府也强调巴勒斯坦政权改革是“巴以对话”的前提。
且看库赖总理如何使出浑身解数来制止国内激进组织的自杀袭以行动，以满足美以所谓的“反恐”，进而继续执行“路线图”计划，重启中东和平进程。（人民网开罗11月10日电） |
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