黑龙江省 张安

　　党的十六大确定，要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”。国务院最近决定，要“把支持老工业基地加快调整、改造作为突出的重要任务。今年要组织有关部门和地方，集中力量对东北等老工业基地进行深入的调查研究，制定规划，突出重点，分步实施”。这是东北地区难得的历史发展机遇，遵照党中央、国务院的指示精神，各行各业一定要从实际出发，认真研究老工业基地调整改造的新途径。

　　加快东北等老工业基地调整改造是一项长期的、艰巨的任务，当前制约其顺利进行的主要因素是大部分国有大中型企业产权制度改革不到位，这已成为影响国有经济活力的制度性根源，导致了结构调整滞后、企业缺乏核心竞争力、投入严重不足、企业包袱沉重等问题。因此，加快老工业基地调整改造必须从明晰国有企业产权开始。当前国有经济产权制度改革由于思想解放不够、责任主体与市场主体不到位、存在利益障碍等困难进展缓慢，急需寻找突破，否则将严重制约老工业基地调整改造任务的完成。总结几年来黑龙江省企业信息化试点工作，以企业信息化为切入点和突破口，明晰产权，降低成本，是一条以较小的代价加快老工业基地调整改造有效途径。

　　考察国外的大集团、大公司我们会发现，在市场经济的条件下，每个超大型公司在对外贸易、合资合作等过程中完全遵循市场经济的规则，但它们在内部管理上却存在着很大的计划性，从原材料采购、生产安排、市场销售、人员调动和利润分配等方面都有严格的计划安排，公司所属各个企业的经营人员大部分都是外聘的，其任职的权责都是由总公司决定，企业的产权也不属于企业的经营与生产人员，与东北地区老工业基地国有及国有控股企业情况很相似，但在我们国有企业面临种种困难的同时，它们却运转良好，这其中的原因有很多，但企业信息化广泛而有效的运用是有目共睹的。

　　一、企业信息化能够以较小的代价明晰企业产权

　　当前，国有大中型企业产权制度改革滞缓的主要原因是：一是思想解放不够，求稳怕乱、求稳怕险，怕国有资产流失，怕影响国有经济的主导地位等等；二是产权改革的责任主体和产权交易的市场主体不到位；三是产权制度改革遭遇严重的利益障碍；四是难以筹措巨额的改制成本，这些因素将严重阻碍老工业基地调整改造的顺利进行。

　　黑龙江省企业信息化试点──黑龙江斯达造纸有限公司（以下简称斯达公司）的发展经历可以证明，企业信息化能够以较小的代价明晰企业产权，促进老企业迅速走出困境。斯达公司1996年实施企业信息化之前，面临的形势与当前相当一部分老企业很相似，存在着机构臃肿，人浮于事，企业办社会负担沉重；采购、销售两个关键环节失控；生产成本严重失实；数据失真，有效信息不足，决策失去可靠基础等极为不利的局面，截止1995年末，斯达累计亏损3667万元，潜亏1亿元，负债高达3.59亿元，不计潜亏资产负债率70.8％，企业已到了难以为继、濒临破产的危机关头。斯达领导班子带领全体干部职工不等不靠，以企业信息化为切入点和突破口，对企业进行了脱胎换骨的全面改造，将有效资产从原企业中剥离，分几年投入了500万元资金通过现代信息技术与网络技术重塑生产、经营和管理体系，培养出了一个产权明晰、制度规范、机制灵活、管理科学的现代化企业。通过信息流引导资金流、优化物流，使三者实现良性循环，堵塞了原材料供应的“黑洞”，增强了销售市场的控制能力，实现了生产成本的快速跟踪控制，保证了经营决策的科学性，提高了企业技术装备水平，1997年－2000年，实现利润分别为1351万元、1553万元、1903万元和3535万元，不仅新成立的企业自身高速发展，还带动和扶持原母体企业脱困致富，实现了企业经营发展战略，将一个濒临破产的老企业发展为全国同行业中的大企业。

　　斯达的经验表明，老工业基地调整改造过程中，必须从企业的客观实际出发，以企业信息化为切入点和突破口，改革产权制度、内部机制和组织结构等，为采用信息技术强化企业管理创造条件，同时通过信息技术的应用，反作用于企业的各项改革，形成一种良性互动。对比斯达实施企业信息化之初所面临的困难，目前老工业企业在各级政府的扶持下，是完全有可能结合自身的实际推行企业信息化的，从而突破产权制度改革的制约，实现调整改造的目的。

　　二、企业信息化是堵塞管理“黑洞”，调动企业职工积极性的重要手段

　　在市场经济的大环境下，老工业企业人格化的所有者代表没有真正进入企业，也没有通过一定的制度激励和约束经营者，在激励不足的情况下，企业领导层就会留出管理漏洞来扩大职务消费，甚至通过管理上的“黑洞”来获取“灰色”、“黑色”收入，从而在企业中、上层形成有特殊利益的群体。企业广大干部职工会想方设法进入到企业的特殊利益群体中去，如果达不到目的，也会由于心灰意冷而对企业的发展漠不关心，毫不积极性可言，整个企业就会在此过程中将国有资产耗费光。因此，在老工业基地调整改造的过程中，如果不能迅速遏制老工业企业中的特殊利益群体，不论引进多好的项目都不能保证企业真正走出困境。通过斯达和其它企业信息化的实践，我们可以看到企业信息化是堵塞管理“黑洞”，调动企业职工积极性的重要手段。斯达1997年实施企业信息化的第一年，就使采购价格下降了7.5％，仅此一项就节省资金近千万元；同时由于增强了采购和销售的透明度，使企业广大职工认识到企业的利益已经紧紧地与自己的利益联系在一起，从而大大地提高了大家的积极性和生产效率，为企业增添巨大活力。再如，黑龙江省朗乡林业局通过实施“数字林业”管理系统，使木材从运输到缴库，全部纳入了计算机实时监控系统，每根木材都有唯一的身份号码，出售时计算机会算出木材数量和价值，并随机分配给客户，从而彻底割断了不法工作人员与客户相互勾结损公肥私的非法交易，解决了人情尺、关系价等不正之风，有效地堵住了效益流失的口子，使森工企业实现了由粗放经营向集约化管理的历史性跨越，一年就可通过减少损失而增加效益一千多万元。

　　三、企业信息化是降低成本，扩大需求的有效途径

　　企业生产经营的每一项活动都与信息技术的运用有关，企业可以运用信息技术改造其中的每一个环节。黑龙江省企业信息化试点企业的实践也从不同方面证明了企业信息化对降低成本、扩大需求，增强企业竞争力的突出作用。斯达在实施企业信息化之前，生产成本控制主要靠月财务报表进行事后控制，常常出现成本计价失真，严重干扰了经营决策，实施企业信息化后，企业领导能够随时了解生产流程各个环节的上万个参数，使公司创造出了旬成本控制法，大大地提高了生产效率。

　　四、企业信息化能够有效地促进企业技术进步

　　技术进步是企业不断提高竞争力、不断适应日益变化市场的先决条件。实施企业信息化之前，企业要了解、掌握改进技术，就必须选派技术人员到发达国家和地区进行考察、学习，或邀请国外的专家学者来企业指导，要花费大量的资金和时间，而企业信息化则通过网络技术使这种交流变得越来简单，可以节约大量的资金与时间，特别是对于黑龙江省这样地理位置相对偏远的老工业基地来讲，意义更是非同一般。如哈飞集团通过CAD与网络的结合，实现了同国外企业的网上联合设计，及时跟踪和掌握国外先进技术，提高了新型飞机与汽车开发的技术水平，提高了零部件的制造水平，保证了整车的质量，产品性能也有了很大的提高；同时网上联合设计缩短了生产计划周期，各种型号的飞机、汽车及相关备件计划的工艺路线准确率达到98%，实现了计划的动态跟踪，减少加班工时32%，提高劳动生产率5.5%。再如，哈电机在企业Intranet得到充分发展应用基础上，构建了多国异地联合设计环境，为及时准确的技术合作和技术交流提供了保障，使企业从设计、制造、管理等多方面发生了根本的转变，企业效益稳步提高。

　　近年来，在黑龙江省委、省政府的领导下，省直有关部门已投入资金8000多万元，带动社会资金投入达3亿元，在百余户企业开展了企业信息化试点工作，在不同行业和领域形成了一批以斯达集团为代表的企业信息化典型，为在老工业基地调整改造中全面推进企业信息化奠定了基础。因此，在老工业基地调整改造的过程中，应引导企业结合自身的实际和同行业中企业信息化典型，积极在本企业推进企业信息化建设，并将此作为采取其它措施的先决条件。

　　（2003年6月19日）

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