观点碰撞：处女也能卖淫？麻旦旦悲剧何以重演?
2002年5月16日01:41 人民网
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3月8日，盐城建湖县22岁的女青年金磊被盐城市城东派出所干警抓去，理由是卖淫。但金磊坚称自己没有与任何男子发生过性关系。此后有关部门对金磊进行的4次检查得出一致结果：金磊处女膜完好，系处女。2001年2月8日，陕西省麻旦旦“处女嫖娼案”轰动一时。13个月后，江苏盐城再次发生“处女卖淫案”。
处女怎么能卖淫？对此，盐城市公安局说：处女也可以卖淫，可以是口淫、手淫。公安部曾有规定，手淫、口淫都可视为卖淫嫖娼。对此，律师则认为，如果警方认为金磊是口淫、手淫，完全不必为其做4次处女膜检查。
记者查到了公安部《关于对以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复》（1995年8月10日颁布）：“卖淫嫖娼是一个过程，在这一过程中卖淫妇女与嫖客之间的相互勾引、结识、讲价、支付、发生手淫、口淫、性交行为及与此有关的行为都是卖淫嫖娼行为的组成部分，应按卖淫嫖娼查处，处罚轻重可根据情节不同而有所区别。”但该批复已于2001年4月5日被废止。
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麻旦旦式冤案的频繁出现，是治警不严的表现，说明一些地方公安机关还有败类和害群之马尚未清除。这些败类和害群之马，身披“警皮”，“警霸”恶习十足，故意为非作歹，糟蹋百姓，其恶劣秉性不外乎以下几点：其一，凡敢于制造麻旦旦式冤案的公安干警，其思想品质肯定坏。在他们的脑子里，根本没有一点儿“人民警察保护人民、服务于人民”的思想观念。不然，怎么忍心诬陷良女卖淫嫖娼，并枉加处罚？
其二，凡敢于制造麻旦旦式冤案的公安干警，其法制观念肯定淡薄。法律明文规定，要依法办案，重证据，不轻信口供。他们以“警霸”自诩，习惯于“有罪推定”，无须任何凭据，想抓谁就抓谁，抓了就诱供逼供，不屈打成招誓不罢休。
其三，凡敢于制造麻旦旦式冤案的公安干警，其人性肯定缺乏。
其四，凡敢于制造麻旦旦式冤案的公安干警，肯定是见利忘义之徒。他们为什么要不遗余力地枉法乱纪诬害良女，说到底，是为了钱，逮着一个卖淫嫖娼者可获几千元罚款哇！利益驱动着公安败类们抓逮无辜的“麻旦旦”们充数捞钱。
麻旦旦式冤案不能再出现了！能否彻底根绝麻旦旦式冤案，关键要看公安部门能否真正“从严治警”，下狠心清除公安败类。对于胆敢藐视法律、滥抓无辜、刑讯逼供者，若能发现一起严惩一起，发现一人严惩一人，格“洗”勿论，一律扒掉警服。如此，麻旦旦式冤案可望休矣！
同样的冤案重复出现，必然有其发生的理由。我们分析每一个法律事件，首要步骤是寻找违法行为的“利益驱动点”。处女嫖娼系列案的利益驱动点或许在于，虽然很多地方已经实行了“收支两条线”的预算外资金管理制度，但行政机关上缴的收费及罚没收入，仍然与财政下拨经费的多寡密切相关，上缴得多拨款也多，上缴得少拨款也少。因此，执法机关的罚款积极性并没有降低。
据笔者了解，“收支两条线”之所以落实不力，是因为这项制度本身存在缺陷。如果不搞“收支两条线”，允许行政机关自收自支，他们收费和罚款的积极性就是无限的，不该收的也收，不该罚的也罚。而如果完全落实了“收支两条线”的制度，把预算外资金完全纳入预算内管理，行政收费和处罚跟执法机关自身的利益就完全无关了，他们就很可能怠于行使职权，该收的费也不收或少收，该罚的款也不罚或少罚了。
于是，在很多地方，“收支两条线”在实施中都打了一点折扣———每年，财政部门还是要给执法部门下达收费或罚款指标，上缴的收费与罚款总额与当年或第二年的财政拨款和奖励挂钩。这样一来，执法机关乱收滥罚的问题，仍然不能避免。
关键还在于行政行为的不透明，致使执法机关和执法人员拥有过大的自由裁量权，于是监管起来宽严皆误，进退失据。对于执法过程的监督不力，单纯监督执法结果（收费及罚款的数量），是无法收到成效的。甚至，被监督的行政机关还可能会以极端的“不作为”相要挟，来抵制于己不利的制度的实施。譬如，抓嫖的罚款全部归公以后，派出所可能不会再抓处女创收，但连真正的妓女、嫖客也不抓不罚了。
改革措施的完善需要一个过程，但陷人于罪的“执法”行为却一例也不能容忍，何况已经是“一而再”了。今年“两会”期间，朱镕基总理宣布将一部分国债资金投向公检法司。他们已经在花费国债了，还有什么理由跟“收支两条线”制度再玩文字游戏呢？
金磊是不幸的，以清白之躯在看守所里度日如年，还要背负女性最耻辱的名声，情何以堪？而金磊又是“幸运”的，因为历经四次检查，她还是处女，还有机会证明自己的清白。如果她不是处女，她还能够发出自己的声音吗？她还能得到同情与关注吗？麻旦旦在前，竟然还有金磊在后，这是人心不能承受之重！一个女孩子只能用处女之身才能维护自己的清白，这该是多大的悲哀！而当有些部门还拿着不是当理讲，还耽于下不来台而不惜一切代价要治人之罪，甚至到了“何患无词”、“莫须有”的地步，这是最大的可悲和可恨。
卖淫嫖娼是可耻、违法的，而文过饰非、指鹿为马同样令人不齿，本来是保护人民、弘扬正义，而如今让善良的人们为之齿冷，不仅不能树立威信，还会颜面扫地灰溜溜。不犯错误难，但是不固执己见，有错即改不该难，耽于面子而拿出“挖地三尺”的劲头，非要治罪不可，付出的越多，离正义越远，民心失去的越多。
当沉甸甸的“处女嫖娼案”真相大白之后，我们并不感到轻松。涉案人还要用处女之身证明自己的清白，这说明，我们的社会还有很长的路要走。
编辑留言：
“处女嫖娼案”之后，江苏盐城竟又发生“处女卖淫案”。麻旦旦式的悲剧何以重演？怎样才能让类似的悲剧不再发生？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。
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