新华网北京8月22日电（记者　倪四义 傅双琪 赵磊）为期5天的十届全国人大常委会四次会议22日在京开始举行。各界广为关注的行政许可法草案和修改或制定三大银行业法律的草案提请会议审议。

　　吴邦国委员长主持了开幕会议。

　　以规范政府行政审批行为、保障公民合法权益为宗旨的行政许可法草案已经全国人大常委会三审。吴邦国说，拟提请本次会议审议后，由委员长会议根据审议情况，决定草案是否交付本次会议表决。

　　全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在报告草案最新修改情况时说，制定行政许可法，有利于巩固几年来行政审批制度改革的成果，推动政府进一步转变职能，纠正不正之风，加强廉政建设。出台这部法律的条件和时机已经基本成熟。草案根据常委会审议意见作了进一步修改，如增加行政机关在实施行政许可给当事人造成损失时的赔偿责任，进一步保障公民权益。

　　在法律草案的三审过程中，国务院为了配合法律实施，已经公布了两批被取消的行政许可事项。近期公布的婚姻登记条例和30条公安便民措施也是政府为进一步缩小行政审批范围所作的努力。

　　银行业监督管理法草案、中国人民银行法修正案草案和商业银行法修正案草案三大银行业法律草案提请立法机关审议，标志中国银行业的监管和运行体制将发生重要变革。中国人民银行行长周小川就中国人民银行法修正案草案作了说明，中国银行业监督管理委员会主席刘明康就另两个草案作了说明。

　　根据草案，中国在银行业监管中将广泛吸收国际银行业普遍认可的巴塞尔银行监管委员会制定的《有效银行监管核心原则》，以加强对商业银行的监管、预防和化解金融风险。中国人民银行执行货币政策职能以及在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用将得到加强。人民银行法修正案草案增加规定：中国人民银行依法监测金融市场的运行情况，对金融市场实施宏观调控，促进其协调发展。中国和南非关于刑事司法协助的条约，中国和吉尔吉斯关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，联合国打击跨国有组织犯罪公约，由国务院提请会议审议批准。外交部副部长张业遂就三项议案作了说明。有关任免事项的议案也提请会议审议。

　　全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德和傅铁山等出席会议。国务委员周永康、最高人民法院院长肖扬及最高人民检察院副检察长赵登举列席会议。（完）