让动迁百姓得到更多保障

　　9月21日，家住河南路的张敏激动得一夜没睡好觉，他从报纸上看到，上海成立了中国第一个“为被拆迁人提供法律服务志愿团”，如在动拆迁中碰到问题，可从这里得到法律咨询和援助。

　　和张敏一样激动的，还有全市几十万处于动拆迁中的市民。从上周起，很多律师志愿者就接到络绎不绝的咨询电话，还有一些律师也纷纷表示要报名参加。

　　上海市律师协会日前发起成立了专项志愿团。152名律师志愿者的姓名和电话都已公布。他们将会怎样为动拆迁户维护应得的利益？记者走访了志愿团。

　　社会责任感重千金

　　“如果没有一定的社会责任感，律师很难接这样的案子。”上海市律师协会副会长吕红兵这样评价第一批志愿者。他说，成立这个志愿团的宗旨之一，就是履行律师的维护社会公平的责任和义务。

　　动拆迁工作法律性强、政策性强，普通群众与开发商、动迁公司等进行商洽的过程中，往往处于弱势地位，由于不知如何沟通，运用相关法律保护自己，最后造成矛盾激化，反而不利于解决问题。

　　“大家都知道动拆迁案子又麻烦，又不讨好，收费也比一般的案子低很多。”东方正义律师事务所律师朱小戈刚刚从业两三年，是志愿团里年龄最小的律师。以前办理过这方面案件的经历使她积累了经验，也使她感到动拆迁过程中律师介入的重要性，一种社会责任感促使她报名参加了志愿团。

　　动拆迁是一个巨大的法律市场，随着上海现代城市建设进程的加快，旧区改造工作接踵而来，大量的动拆迁法律事务随之产生。“以前，不少老百姓动拆迁的案子就是这样输掉的，如果律师早一点介入的话，完全可以解决得更好。”朱小戈常常接到一些已经进入一审、二审案子的咨询，但那时已经丧失了最好的战机。

　　“很多人都有种误解，认为找律师只是打官司，其实那都到了矛盾最激化的时候。好些事情，如果事先咨询一下律师，或者让律师进行调解工作，完全可以避免上法庭。”朱小戈建议，被动迁市民可以尽早寻求律师指导，比如划定动迁地块后，律师就可介入。

　　为市民争取最大利益

　　志愿者名单一出台，动迁居民咨询最多的就是，律师能帮我争取到我要的动迁费吗？

　　“这一点没法保证，任何官司都有风险，但我们保证最大限度地为委托人争取应得的利益。”上海市联合律师事务所律师寿如林，因为名字排在志愿者名单中的第一位，所以最近两天接到的咨询电话特别多。

　　寿如林说，律师能帮助市民的是，律师懂得动拆迁中的很多法规、政策，知道该走什么样的程序。如一些法规对赔偿金额有一个浮度，可以在10％ －12％之间支付，那么拆迁公司出于节约费用的目的，可能尽量往低的10％上支付，并不违法，但如果律师来做，就会朝着12％来争取。

　　针对“合法但不合理”的情况，律师可以出面帮助洽谈、调解。如一间10平方米的房子里住着三户人家，现在动迁费是按面积而不是按户口来算，那么这三户人家可能就只能拿10万元动迁费，这对三户人家买房子不现实。这时律师可以进行一些沟通，将动迁费进行一定的上浮，也是符合法律里“有情操作”程序的。“律师只在法律许可的范围内操作”，吕红兵提醒个别市民，不要认为律师是万能的。

　　律师费仅次于法律援助

　　志愿团的律师虽然是志愿者，但并非不收费，不过收取的费用比起现在行业内的收费标准，显然要低得多。

　　“现在房地产事务中，律师们最爱代理房产上市、开发项目，那种最赚钱，都是按小时收费，一小时200美元以上，而动拆迁的收费一般都在1000 、2000 元，而且非常牵扯人的精力，律师确实在经济上要有所损失。”朱小戈说，志愿者的意义更多是介入一股调节力量，忽略了经济利益，凸现社会责任。

　　吕红兵说，志愿者律师的收费是按照司法部门和物价局指定的标准，比起日常协商的价格要低廉很多。比如，现在行内协商的价格一般是争议标的的3％，但针对动迁市民的一般不会超过1％。

　　目前的聘任步骤一般是，选取好律师后，与律师所在的律师事务所签订一份《聘请律师合同》，根据合同明确各自的权利和义务，并支付律师费用。如果当中对律师不满意，可以解聘。

　　对于经济困难但又想获得律师帮助的市民，可以申请法律中心的援助，由中心按规定指派律师为其提供免费的法律服务，申请法律援助的被拆迁人可以到所在区县的法律援助中心办理申请手续。

　　纠正拆迁中不规范环节

　　在老百姓眼中，拆迁公司与政府是一起的，志愿者律师要为居民协调，有时难免会与政府有正面交锋，对此152名律师胸有成竹。

　　“现在不少拆迁公司虽然是市场化运作，但与政府有着千丝万缕的关系，不过，在法律面前，大家平等，我们的作用是与公司协调，与政府协调。”朱小戈这样理解与政府的关系。

　　吕红兵则认为，由于动拆迁工作的复杂性，政府在为老百姓服务的同时，也在一些环节上存在着漏洞和不规范的行为，只要我们提出来，让他们改正就可以了。“在我们接触过的行政诉讼案件中，发生过政府败诉的情况，而且比例不低。”