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背景：
本月，市人事部门出台文件：武汉市正式实行两年择业期制度，未就业的高校毕业生可将档案存放在高校，或免费寄存在人才交流中心。
早在3月份，教育部等有关部门已下达过同样的文件。
在今年择业情况很不乐观的现实下，这一新政策改变了相当一部分毕业生的命运：“黑色六月”里，对在大城市里还未得到最后一份就业机会的学生来说，不再面临“档案、户口打回原籍”的最后通牒。
但与此同时，问题出现了：本该签约的学生也暂时不签了，预备两年内再换个好的；而学校更是个个叫苦：档案留校，如何操作？
照理说，未找到工作的毕业生，不该害怕“黑色6月”的最后限期了，但仍有毕业生向报社反映：“学校还是要求6月前找到工作，必须办离校转档手续。”
武汉某大学的毕业生小杨告诉记者，负责毕业生工作的老师告诉他们，哪怕随便找个公司先签个约，档案就能转出学校，放到人才交流中心。小杨认为，学校不在乎他们的就业质量，只是怕毕业生降低了学校的就业率。
学校为何不愿执行新政策？记者调查后总结出3个理由：
一难：学生签约不再积极 “隐性就业”人群增加
就业率一片走低，高校认为除了就业难的原因，新政策在一定程度上造成了影响：不少能就业的学生，不愿就业了。
武汉大学等高校认为，目前就业难不是总数上的难，而是结构上的难。武汉大学的就业信息与毕业生人数比为4：1，武汉理工大学的比例为2：1。目前学生不是找不到工作，而是难以找到理想的工作。
武汉理工大学毕办的赵处长认为，大学生普遍存在一种心理，扩招后，学费上涨，因此，毕业生大都希望找份高薪工作。
本来求职期间，举棋不定而不急于签约的毕业生不在少数，而6月份的求职限期一旦打破，学生们选择的弹性空间更大了。新政策对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生来讲，户口仍可保留在原就读学校，相当一部分毕业生放慢了就业步伐，没找到单位的毕业生也不着急了。
如此一来，新的一群“隐性就业”群体出现了。甚至一些原本已签约的毕业生开始毁约了，准备另谋高就。有的私企不容易落户，学生暂时上岗，打打工，却不告诉学校，不记载就业情况，档案、户口丢在学校，等待有了更好的企业再跳槽。
高校老师无可奈何，有的学生已上班了，但不办就业手续，学校拿他没办法。他们认为，学生的这种行为是对政策的一种误解，对学生也不利：因为就业形势一年会比一年更严竣。
二难：影响形象不好操作
一位管理部门负责人道出其中缘由，去年教育部公布，每年各高校必须将其“一次性就业率”对外公布，一次性就业率便成为影响高校生源、对外形象的重要数字。哪所学校不是将学生往外推，尽早督其就业。因此“保存两年择业期”的政策，各校执行得不情不愿。
然而按照新政策规定，毕业生不管有没有就业信息选择，都可以不就业，只要未找到工作的，就不能强迫将其档案转回原籍。
许多高校也采用另一种存档办法。对实在找不到工作的毕业生，学校也不提倡将其档案留在校内，一般劝其免费到省人才交流中心挂靠。两年期限过后，由人才中介部门直接退档回原户籍所在地。
存档两年，各高校认为在操作上有很大难度：
第一，学校从来没有为毕业生保存档案户口的部门，谁来负责，还要专门成立一个部门。
第二，存档期间，学校不能开具有关的档案证明，只有地方政府才能开。如学生择业期间需要结婚证明、考研证明等，学校如何办理？
第三，两年的择业期，不光是放档案，还需要对学生的求职就业进行跟踪服务，实际操作难度更大。
三难：就业大军将“滚雪球”
武汉市人事部门透露，目前最关键的问题是两年择业期政策后，随之而来的高校就业服务措施难以跟上。
以往，大学采用的是季节性的就业办法，5月份前的3个月找工作，直至6月份前，所有学生择业结束，全部输送出校。
而新的政策出台后，毕业生择业时间变为长期的，每年除迎接本届毕业生就业需求外，还将解决前两届落下的毕业生的就业需求；除了为本届毕业生提供一系列就业服务外，还要为未就业的“留校生”提供就业服务。就业人群将像雪球般“越滚越大”。
人事部门有关负责人指出，高校的就业体系将面临全部更新。新型的毕业生就业平台不是学校一家能够承担得起的，而需要学校、政府、市场共同搭建。
同时，如何创造更多的就业岗位，还亟待各方面的共同努力。
现实：就业压力
武汉市今年迎来了大中专毕业生人群9．8万人，比2001届增加了30％，有关人士指出，真正的高峰在后头———今年还不能算作扩招后的第一批毕业生，这届人群仅涵盖了第一批高校扩招生中的专科毕业生。
而明年，作为第一批扩招后本科生的求职年，人事部门预计，求职大军将近20万人。
全国的就业形势同时叫紧，据教育部统计，今年我国高校有145万毕业生涌入就业市场，明年将增至212万人，后年将达到250万人。
就业人数直线上升，而市场需求情况如何？
今年武汉高校就业信息均反映出这样一个特征：前两年在毕业生就业市场上掀起用人高潮的大户企业，今年普遍吸纳能力减弱。2000年、2001年，以中兴、华为为代表的IT巨头企业，在武汉几大高校内几乎以专业垄断式的手法吸纳毕业生。而今年，整个求职期间的招聘会场上，中兴、华为未曾出现。
作为吸纳理、工科毕业生主力的高新技术企业，用人势头不旺，而传统型国营企业吸纳能力又在逐年减少。武汉市人才市场资料反映，整个毕业生求职期，武汉市的用人岗位集中在中、小型非公企业，外地岗位集中在沿海地区中、小型城市，用人总数与往年无太大变化。
6月份的最后行情已渐渐浮现———今年武汉市高校一次性就业率创近年来的新低。
往年进入6月份的求职期末，武汉一些重点高校一次性就业率可达90％以上，而今年上报的就业率为85％。有关部门称，上报数字还包括了参加考研的人数、参加人才储备的人数。
建议
对于未就业的学生来讲，留档在学校或人才中介外，还有一个留汉的办法：参加武汉市的人才储备。
据了解，武汉大幅降低人才储备收费，同时，也拓宽了人才储备的范围。
据介绍，武汉市人才中心办理人才储备费用，已经从原来的800元／人，降到眼下的200元／人。与此同时，有关部门先后取消了对高校毕业生的户口管理费用和档案管理费用。
在大幅降低人才储备费用之后，武汉市人才交流中心同时给参加储备的毕业生提供代办社会保险、工商登记、推荐就业等10多项服务。
人才储备的专业和学校限制也被取消，储备范围扩大到，凡取得学位的，统招统分的武汉高校毕业生均可以先落户，再择业。（策划王作晖 采写记者苏晓红）
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