淮河泄洪黄金水道禁航6000船舶被困京杭运河

　　两万船民滞留多日生活窘迫，江苏方面积极应对但困境纾解仍需时日

　　□采写：本报特派记者　陈文定

　　老汪立在船头，将小便排进了京杭大运河。这要在以前，不管谁往河里大小便，都会招致一片骂声。但现在，岸上人家和邻船的船主对老汪此举熟视无睹。

　　自6月21日入梅以来，江苏省暴雨频仍，该省境内的淮河流域发生了自1991年以来最大的洪水。

　　至7月10日，淮河上洪泽湖水位已达到14·14米，主要泄洪通道三河闸入江水道流量达到每秒8814立方米，两项指标均超过1991年淮河大洪水时的最高值。

　　受泄洪影响，京杭大运河邵伯湖航段从7月10日起禁航，邵伯船闸和施桥船闸关闭，致使邵伯船闸以北、施桥船闸以南的航道上，堵滞了超过6000多条船舶，两处滞留的船民达2万余人。

　　老汪的船，只是堵滞的6000多艘船只中的一艘。

　　船只被困运河 船民生活困顿垃圾污染河水

　　老汪是山东人，长年在运河上行船运货。老汪这趟生意原打算耗时7天。但7月10日，船行至施桥船闸河段时，老汪的船不得不停下来。按江苏省地方海事局的决定，从当日起对邵伯湖航段实施断航交通管制，京杭运河施桥船闸、邵伯船闸、扬州船闸停止放行一切船只进入运河汪家窑航段。

　　“刚开始滞留的船就有上千艘，密密匝匝的。”老汪说，刚开始他还以为滞留的时间不会超过3天。但3天过去了，他未得到任何船只放行的消息，船却越堵越多，绵延6·5公里。

　　随着时间的延宕，考虑到误期生意会亏本，老汪开始变得烦躁。随后，让老汪更烦躁的事来了：每天的吃喝拉撒怎么解决？

　　以往，遇到尿急时，老汪可以将船停靠在岸边，上岸找个厕所解决。可现在，停泊在四周的船只挡住了上岸的通道。男人、小孩就在船头，将大小便直接排进了运河。而女人们，则先在船仓里用痰盂装好粪便，之后倒进河里。

　　“滞留的船上人家都这样，大家都见怪不怪了。”老汪说。

　　原先还算清澈的河水，因为船上人家丢弃的垃圾，以及大小便的混杂，河面已经泛黄，并散发出一股臭味。

　　尽管如此，施桥船闸河段滞留的船主吴伟，还是带着小孩浸泡在河里。此时，正是江苏进入酷暑时节，烈日当头，船仓内闷热难耐。“这样会觉得凉快些，但河水臭得要捂住鼻子”。

　　记者在施桥船闸河段看到，和吴伟一样浸泡在河水里消暑的人为数不少，尤其是在晚上。

　　“以前还能储备水在船上冲凉，现在呀，连洗脸洗菜甚至喝的水，也只能靠脏兮兮的河水了。”扬州本土的船主邓旭深叹了一口气。

　　邓旭的老婆自称是有“洁癖”的人，“身子宁愿臭死，也不愿意用那些带屎带尿的河水洗澡”。她每天盼望的事情是晚上下雨，尤其是下大暴雨，“这样就可以在雨中冲洗身子了”。

　　邓旭对老婆的想法的评价是“自私”：“哪有为了自己干净就盼着下雨的？如果雨一直下，船老在这儿停着，天天喝西北风呀？”

　　而在邵伯船闸河段，滞留船民的处境显然要比施桥船闸的要好。尽管在这里滞堵的船只绵延了将近10公里，但均是停靠在河道两边，中间仍留出了10余米的主航道出来。

　　由于有宽敞的主航道，邵伯闸的滞留船民可以划着小木船上岸买点生活必需品，也可以到岸上去方便，河水的污染也没有那么严重。

　　“就担心身上的钱花光了，买不了米菜，那就只能挨饿了。”船主王凯出船的时候带了1000元现金，中途给船加了600多元的油，在邵伯闸滞留了快半个月，身上仅剩下80多元钱。

　　但更多人担心的是安全问题。邵伯闸河段滞留的船舶装运的多是汽油。船主刘小山说，防火成了他们油船船主的首要任务，而且还要防止靠在旁边的船碰撞过来，“这么热的天，一条条油船，就是一颗颗定时炸弹”。

　　运河断航原料受阻 煤炭紧缺扬州等地发电厂告急

　　断航造成的船只滞留，影响的不只是两万船民的生活和经济收入。

　　在这些船只中，不少装运的是扬州、镇江、南通等地电厂用煤。运煤船受堵，电厂告急。

　　扬州市电力公司的褚总说，电厂的燃料煤都是通过航道运输的，现在航道断航，燃料的供应突然中断。“虽然库存的燃料煤还可以持续7—10天，但要是7天之内航道还不能开通，就只能降低用电负荷，甚至大范围停电了。”

　　同时让褚总担心的是，即使未来几天，海事部门能让运煤的船只先运行，但因为船只长时间的滞留，燃料煤已经受潮，煤质会大大降低。

　　据了解，深受断航之苦的扬州、镇江、南通等几家电厂，已先向江苏省经贸委汇报，有关部门也就此进行研究，以尽快拿出协调方案。

　　有关部门前日向各电厂反馈的消息是，如果四五天之内，运煤船还无法通行，将组织大卡车到南京的港口运煤救急。

　　“问题是，南京运来的煤质和电厂设定的煤质系统不一样，不知道到时会不会出现什么意外。”扬州电力公司的楮总忧心忡忡。

　　京杭运河扬州段缘何断航？扬州市地方海事局的解释是，由于洪泽湖水位已达到14·14米，主要泄洪通道三河闸入江水道流量达到8814立方米每秒，两项指标均已超过1991年淮河大洪水时的最高值，对过往船只构成了严重威胁。为确保安全，海事局决定对北起邵伯船闸，南至扬州电厂的水域实施断航。

　　“京杭大运河邵伯湖汪家窑航段的横流速度，最高达到2·3米每秒，而船舶承受的正常水横流是0·3米每秒。”邵伯船闸管理所副所长朱钢城说，水横流速度已经超过正常值的8倍了。

　　政府解困 船民生活好转卫生保障加强

　　面对封闸断航给船民带来的影响，扬州有关部门已采取措施积极应对。

　　7月21日，扬州市领导召开市有关方面和相关部门负责人紧急会议，研究部署施桥、邵伯船闸滞留船舶治安、卫生、生活等问题，并迅速成立“滞留船舶应急救助指挥部”，邵伯、施桥船闸均设点办公，统一组织落实滞留船舶的应急救助。

　　前日，卫生部门的工作人员上了滞留的船只，给船民派发专供水质消毒的泡腾片。一位医生说，船只大量聚集，船民大小便多倾倒在河中，水源严重污染。船民们因储备的水不够，也只好饮用河水，“泡腾片消毒之后，水质会好很多”。

　　扬州市商贸部门调运土豆、冬瓜、洋葱等20多吨蔬菜，并调运200多头生猪宰杀，以批发价向船民供应。

　　自来水公司则在施桥和六圩，新接上两条直径为100毫米和50毫米的供水管道，安装上7个水龙头，自来水送到船舶停泊点。

　　海事部门的巡逻船上，也挂起了“邵伯湖泄洪实行交通管制，让你久等了，对不起”字样的条幅。

　　“政府打的都是亲情牌，这多少让我们的心理稍稍好受些。”一位船民说。

　　黄金水道的瓶颈 江苏投入近九亿整治三级航道

　　京杭运河上此次史无前例的大规模船舶滞留和堵塞，虽被有关部门认为是“淮河水灾”所致，但实际上，在京杭运河（徐州—扬州段）的水道运输史上，过往船舶受阻滞留是常有的事。

　　京杭运河（徐扬段），称苏北运河，是历代漕运的主通道，全长404公里。它纵跨徐州、宿迁、淮安、扬州4市14县（区），是江苏及华东地区经济发展的水运大动脉，更是国家北煤南运、南水北调的主通道，被誉为“黄金水道”。

　　据了解，1982年至1988年，国家投资6·47亿元对苏北运河进行续建。但因资金短缺等原因，其中289公里按二级航道标准（底宽60至70米，最小通航水深4米）整治，剩下的115公里航道按三级航道标准（底宽50米，最小通航水深3·2米）整治。

　　“随着苏北运河航运的发展，这115公里的三级航道成了制约水运的瓶颈。”江苏省航道局的一位官员透露，多年来，由于境内岸坡坍塌及船行波影响，航道变化较大，这115公里的三级航道状况进一步恶化。目前施桥至槐泗河口段的15公里航道，航宽一般在57米左右，局部航宽只有45米，底宽不足40米，“这些都严重影响了船舶的安全航行和通航能力”。

　　而扬州市地方海事局的一位官员则认为，在苏北运河邵伯湖区段航道，淮河入江水道在此穿湖而过，归江河道均在此交汇。每年都需进行交通限航管制，大汛时还要实行断航，对航运影响较大。

　　“航道经常有堵塞现象，受阻船舶每年多达4万艘，只不过这次受阻的6000艘船舶是一次性的，数量之多历史罕见，这才引起有关部门重视。”在京杭运河上跑了15年船的常州籍船主刘耕群说。

　　记者从有关部门获悉的数据是，京杭运河徐扬段一年受阻30多次，其中出现两天以上大范围的航道堵塞就有10多次，时间长的达70小时，累计阻塞时间1300小时，受阻船舶数量达4·1万多艘。

　　“该是打破‘黄金水道’瓶颈的时候了。”江苏省航道局局长王元春接受媒体采访时说，2000年在京杭运河徐扬段营运的千吨级船队接近50个，其中2000吨级船队快速增长达20个，现有三级航道的航宽及水深尤显不足。同时，航道使船舶的大型化发展也受到一定的制约，而小吨位船舶较多而航运效益又不能充分发挥，“因此，三级航道的整治已迫在眉睫”。

　　记者从江苏省交通厅了解到，为从根本上解决江苏境内的航道通过能力和日益增长的货物运输量之间的突出矛盾，使京杭大运河真正成为贯通南北的“黄金水道”，江苏省交通厅从2000年开始就着手京杭运河（徐扬段）航道整治续建二期工程前期准备工作。

　　江苏省计委的一位部门负责人说，京杭运河（徐扬段）航道整治续建二期工程计划总投资8·9亿元，先期投入淮阴至淮安段航道整治工程，在航道拓浚的同时，还将对航道护岸、碍航设施、标志、航道绿化、现代化管理等问题同步考虑，“相信会极大改善苏北运河航行条件”。

　　部分船只放行 三闸联动被困船只缓慢绕行

　　根据水利部门的汛期通报，近10天内洪水下泄流量仍不会减少，下行船舶仍无法过邵伯湖。

　　7月21日，江苏省交通厅在邵伯船闸召开邵伯湖汛期泄洪通航管制现场办公会，根据会议研究决定，为避免船只更长时间的滞留，300吨以下的单放、挂机、船队单船，均可从芒稻河过芒稻船闸，或从盐邵河过盐邵船闸绕行。

　　关闭12天之久的芒稻船闸已于7月22日下午开启，实施邵伯、邵仙、芒稻三闸联动，分流邵伯船闸上游和施桥船闸以南的滞留船只。江苏省交通厅的一位负责人说，这种打破交通、水利行政管理界限的联动方式，在江苏航道管理上尚无先例。

　　但由于芒稻船闸仅为施桥船闸的1／3大小，通行量很小，一闸仅能通过三四艘吨位在300吨左右的船只。

　　6000艘船舶何时能全面解困？

　　“即使洪水下泄流量正常了，邵伯船闸和施桥船闸全部开启了，滞留的所有船只也还需要10天时间才能全部通行。”施桥船闸的负责人这样回答记者。

　　　相关评论见今日本报Ａ02版

　　本文资料提供：程建平　居俊峰