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5月11日，美国政府指责俄罗斯准备恢复核试验；5月12日，美国众议院通过法案授权国防部与能源部研发攻坚核弹；美国东部时间5月13日，布什总统却在飞往芝加哥之前突然在白宫的南草坪上宣布，他将在5月24日与俄罗斯总统普京举行峰会时签署美俄就削减核武器问题达成的协议。突如其来的变化立即引起国际社会普遍关注。
只存不毁留有后手
美俄即将签署的核武器削减问题协议是一份“灵活性相当大”的“玩具”，其具体内容会让真正希望世界摆脱核战阴影的人大失所望。据几天来一直在莫斯科就该协议展开谈判的美国助理国务卿约翰·博尔顿和俄罗斯副外长格奥尔基·马梅多夫透露，协议的主要内容是：
把进一步削减美俄双方核弹头的意向正式化：美俄准备将1991年签署的《第一阶段削减战略核武器协议》所允许的双方各保留的6000枚核弹头一齐削减到1700至2200枚。这一意向其实是去年秋天布什与普京会面时就已经达成的，现在双方谈判的目标不过是准备以协议的形式正规化，然后让美俄双方领导人在5月23日至26日的峰会上签一下字而已。
“削而不减”是处置削减下来核弹头的基本原则。一名美国政府高级官员透露说，华盛顿倾向于以“灵活机动”的方式来削减核弹头，从而“确保美俄双方的根本利益”。他所说的“灵活机动”方式有三种：一是彻底销毁；二是“完全储存”；三是“留为作战机动”。这后两种方式根本谈不上什么“削减”，只不过将核弹头从弹体上拆下来存进仓库里而已。对此，俄罗斯方面极不满意。俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫坦言，他坚决反对这种只存不毁的“削减”核弹头方式。虽说伊万诺夫没有透露他将如何反对美方的这一立场，但估计俄罗斯也会仿效美方的方式将部分“削减”的核弹头库存起来，这倒不是俄罗斯刻意要报复美国人，而是因为俄方实在无力支付高额的核弹头销毁费用。
核实双方的核弹头削减情况照老套路走。如何核实双方的核武器到底削减没削减是削减核武器协议的重中之重。新的协议压根儿就没能提出什么新办法。美国政府的一名高级官员交底说：“核实双方落实协议的方式就按《第一阶段削减战略核武器协议》规定的规则和程序走。”这也就是说美俄双方将联合成立一个旨在使核弹头削减“透明且可信”的联合委员会，委员会成员互派检察人员到对方国家进行现场勘察，计算对方的弹头，检察对方的核导弹基地、导弹发射井和潜艇的核弹发射管。
舆论认为布什做秀
国际军事分析家和国际问题观察家们普遍认为，这一协议不但没有新意，而且所谓的“削减”核弹头也不是动真格的，只不过变花样地淘汰少数真正过时的核弹头，储存大批现在不需要的核弹头罢了。
俄罗斯的军事分析家们认为，这一协议并没有涉及俄罗斯最关心的美国国家导弹防御系统问题。去年，布什政府单方面撕毁了1972年签署的《反弹道导弹协议》之后，俄罗斯向美国政府提出了强烈的抗议，并且再次重伸反对美国建立国家导弹防御系统的立场不变，这一立场实际上到目前为止也没有丝毫的松动。
国际问题观察家们认为，双方达成的协议不过是布什为本月底即将成行的美俄峰会做秀打点铺垫罢了。华盛顿“战略与国际关系中心”的专家们毫不掩饰地说，就像布什总统这几天正在苦读俄罗斯名作家陀思妥耶夫基斯的小说，熟悉圣彼得堡这座历史文化名城的背景一样，他只不过是想在与普京总统会面前打点底而已。实际上，这一协议早已为俄美峰会成功地装点门面。美国国务卿鲍威尔5月12日在华盛顿吹风说：“我坚信布什总统一定会在莫斯科与普京总统签署协议的。”
“战略与国际关系中心”的武控专家罗伯特·爱因霍恩分析说，美俄两国虽然就重大问题达成一致意见，但却没有实质性的意义，所“削减”的核弹头根本就不会被销毁。另外，布什总统突然在削减核武器协议问题上来一个180度的大转弯是有私心的。布什政府上台后坚持发展国家导弹防御系统，美国国内和美国的国际盟友最大的担心就是会引发新一轮的核竞赛；现在布什要跟普京签署协议，自然可以起到安抚的作用。
更有意思的是，就在布什总统宣布同意签署协议之前，美国政府还指责俄罗斯正在北极圈附近的新地岛准备恢复核实验，美国众议院甚至还通过法案要求美俄互派观察员“视察对方的核实验场所”。对此，俄国外交部长断然否认。更令人诧异的是，美国众议院在无端指责俄罗斯之后，却表决通过了3830亿美元的2003年度国防授权法案，授权国防部和能源部以1550万美元研发一种新型攻坚核炸弹。如此“只许州官放火，不让百姓点灯”的蛮横做法，自然无法让俄罗斯相信美国的诚意。
（徐冰川）
美俄重要的武器削减协议(链接)
■1987年签署的INF条约：戈尔巴乔夫和里根签署的这一条约，禁止地面发射的中程核导弹。
■1990年签署的欧洲常规部队条约：该协议对驻欧美苏双方的主战坦克、装甲战车、火炮、战机和攻击直升机的数量进行了限制。1999年进一步修改该条约后，这些装备的数量进一步削减。
■1991年签署的第一阶段削减战略核武器条约：美俄双方同意将各自的核弹头削减到6000枚。该条约于1994年12月5日起生效。
■1993年签署的第二阶段削减战略核武器条约：美俄同意将各自的核弹头削减到3000枚左右，但该条约迄今尚未生效。
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