本报讯（记者 梁强） 记者从有关部门获悉，南京城建领域的改革又有重大突破。昨日，南京确定将开全国城建系统先河，首次全面推行“特许经营权制”，对现有城建企事业单位推行产权制度改革，今后南京城建部门不再投资兴办各类企业，只起到组织招投标和监督管理的作用。

　　据了解，南京市政府投资从今年起将主要用于非收费的城市道路、桥梁、隧道、环境整治、市政工程养护等社会公益性非经营性项目，不再直接投资公交、供气、供水、污水处理、收费道路等经营性和准经营性城市建设项目；城建管理部门一改几十年的惯例，今后不再投资兴办各类企业。南京市的公交、供水、供气、污水处理、环境卫生、公园、风景名胜区、人防工程设施等领域，首次全面推行“特许经营权制”，这也开创了全国城建系统的先河。这些领域内的经营性项目，将通过拍卖特许经营权的方式，吸引社会资本投资，城建管理部门的职能转向只起到组织招投标和监督管理的作用。

　　另据了解，全面推行“特许经营权制”后，政府监管和控制也将进一步到位。目前，南京正在研究制定具体的管理办法，对市民最敏感的价格问题，将在特许经营合同中予以明确规定。今后，政府部门将按照“行业平均成本＋税费＋合理利润”的原则，健全价格听证制度，对价格进行科学调控，不再由垄断部门说了算。同时，城建系统内部将加大改革力度，年内系统内91家企事业单位，将采取整体改制、引资改制、国有股权出让、职工和管理层持股等各种形式，引入社会资本，实现企业产权多元化和民营化，进一步扩大“重洽会”成果。据悉，涉及改革单位分布在市政、房产、环保、园林、规划、城建、建工及中山陵、雨花台等各个局，4万多名职工，总资产150多亿元。

　　据悉，新确定的南京城建大改制方案规定2004年全部完成，目前一批企事业单位已基本完成了改制的前期准备，不久即可进入实质性操作阶段。该市城市建设开发集团已拟定了整体转企改制方案；市煤气总公司出让50％股权给香港中华煤气公司的合资方案，也已通过省级审查和国家商务部批准，正在办理工商登记手续。南京整个城建改革将逐渐推向纵深。