新华网北京3月12日电

　　新华社记者田雨 翟伟

　　最高人民法院院长肖扬11日做最高人民法院工作报告时说，1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前5年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前5年上升22％。

　　结案数字大幅攀升说明什么？全国人大代表和有关法学专家对此发表了看法。

　　社会治安仍未尽如人意

　　最高人民法院报告：5年来，共审结一审刑事案件283万件，比前5年上升16％；判处犯罪分子322万人，上升18％。在审判力量没有明显增加的情况下，刑事案件结案数平均每年以4％的幅度增长。

　　刑法专家杨万明：人民法院在维护稳定、打击犯罪方面做出了很大努力，取得了一定成绩，使那些危害国家安全、严重危害公民生命财产安全的犯罪分子受到了应有的惩处。但案件的增多，也从一个方面说明我国社会治安状况目前还不尽如人意，对社会稳定构成危害的因素也在增加，各种违法犯罪行为还没有得到根本遏制。

　　公民维权意识增强

　　最高人民法院报告：5年来，人民法院共审理劳动争议案件42万件，比前5年增长1.7倍。另外，审结借款、存单、票据、股票、债券、清收金融资产债权等案件292万件，比前5年上升39％。

　　尚秀云代表：我国5年来迅猛发展的经济态势，就像是一个高速运转的物体。其内部各分子在这种高速运动的过程中，接触必然增加，碰撞也必然频繁。从这个角度看，案件的不断增多，恰恰是社会进步和发展的一个体现。这些新领域、新类型案件的增多，说明了随着社会文明程度的提高，说明越来越多的公民和法人依靠法律维权的意识不断增强。

　　公益诉讼崭露头角

　　最高人民法院报告：人民法院审理的各种案件中，行政案件增幅最大。5年来共审结464689件，比前5年上升65％，案件种类基本覆盖行政管理领域。

　　李祖伟代表：行政案件中相当一部分是公益诉讼，例如乔占祥诉铁路春运涨价案、各地出现的为讨回公众利益而打的“一元钱”官司等，像这样“路见不平，拔刀相助”的行为越来越多。随着小康社会的全面建设，人们对法制的需求大大增强，各级政府和老百姓的法制意识都在不断提高。老百姓不再把上级机构或权威人士的评判作为唯一标准，而是用“合法不合法”来判断社会生活中的是是非非。公益诉讼的出现，是法制建设中一个可喜的信号，（完）