（前口播）最近一段时间，户口落在远大一路的安泰新村的张蓉，因为要办理房屋准购证的相关手续去找所在社区的居委会。岂料，本该顺顺利利的事情，却让张蓉碰了一鼻子灰。

　　（配音）张蓉在长沙市雨花亭的一家小公司工作。结婚生孩子以后，全家人日子过得还不错，唯独少的就是一套住房，最近一段时间，张蓉听说今后政府对经济适用房的控制力度加大，并暂时停批新的经济适用房项目，于是收入不高的张蓉和丈夫决定赶紧买房。依照长沙市房管的规定，办理经济适用房准购证时，首先必须取得户口所在地区的居委会的认可，这个时候,张蓉犯难了。

　　（同期）张蓉：自从小区盖好，居民住了将近四年了，都没有听说过居委会，也不知道居委会是干什么事。问谁谁都不知道有个居委会。

　　（配音）经过多方打听，张蓉终于找到了管辖安泰新村的芙蓉区东屯渡街道办事处老屋园居委会。当张蓉拿出相关的户籍资料，要求居委会的同志在办理房屋准购证的手续上盖上公章时，本该顺理成章的事情却要变得不那么顺利了。

　　（同期）张蓉：他说反正只要是你们安泰新村办证，什么准购证、准生证，反正不管你是办什么证件，需要给你们盖章的，居委会一律不给盖。

　　（配音）刚开始，张蓉以为是安泰新村居民们办证盖章的手续不齐全。于是，她便跑到了管理安泰新村日常事物的物业管理公司。

　　（同期）安泰新村物业管理公司负责人：盖我们的章没有用，其中的事我们管不了，一直反映多次协商没用。

　　（配音）只要是安泰新村的居民办理证件盖不了居委会公章的，都会找上物业管理方帮忙，而物业公司所做的，只是出示一张相关证明。当张蓉拿着物业公司开具的目前尚无住房的证明再次找上老屋园居委会时，还是无济于事。

　　（同期）张蓉：我开始想，是不是暂时的情况，不帮我们解决，再一打听，他（居委会）说三年没有管过安泰新村了，我想三年没管，不可能马上管我们，还不知道什么时候管。

　　（配音）三年没有管过安泰新村，那小区的500多户居民要办个结婚证、准生证什么的，又是如何通过居委会这一关的？带着疑问，记者找到了芙蓉区东屯渡的老屋园居委会。

　　（同期）老屋园居委会工作人员：比如办准生证，他毛毛（小孩）要生了，要办我们还是给他办了，要生了确实是没办法就盖了，反正很急的事，没办法就盖了。

　　（配音）看来，只要关于小区居民迫在眉睫的办证，居委会方面才会出于无奈盖上公章，而记者实际掌握的情况并单纯如此。张蓉最终在办理房屋准购证的手续上盖好居委会的公章，是靠她奶奶找的关系。

　　（同期）张蓉奶奶：我都是找私人关系盖的章，（其余的人）都不盖。

　　安泰新村业主委员会主任：（整个小区）只办了两个人，其余的都没办。

　　（配音）记者从安泰新村的业主委员会了解到 ，绝大多数的居民是不可能盖到居委会的公章的。而这些没有盖到公章的居民，办理证件就只能把户口签到别的社区，盖的也是其他居委会的公章，对于这种特殊情况，老屋园居委会一方则有另一番解释。

　　（同期）老屋园居委会工作人员：不管办什么行政方面的事情，到我们这里来盖章，我们确实也没办法盖，我们没有接到他们（开发商）行政上的事务，他们不给我们物业（资料）

　　（配音）这一回，老屋园居委会又将皮球踢给了安泰新村开发商，因为按照小区的管理程序，社会居民全部入住以后，开发商几要将居民的户籍资料交给居委会。那么安泰新村开发商是否移交了居民的户籍资料呢？

　　（同期）湖南省安泰房地产公司办公室主任：户籍资料只要是居民要，我们都给了。我们说实话也没什么资料。

　　记者：是不是有些资料没有交？

　　安泰新村业主委员会主任：资料就是钱，没有别的什么，告诉你就是这个

　　（配音）办证盖章怎么会和金钱扯上关系的呢？难道这就是老屋园居委会的工作人员拒绝盖章的理由？

　　（同期）老屋园居委会工作人员：他（安泰）开发这么多房产，卖给这么多居民，就（给居委会）留了这个后果，要我们接代这个行政，也就是讲，做这个，做那个这都要钱，这是肯定的。

　　（配音）原来如此，说到底就是因为居委会没拿到钱。而这位工作人员还称，这笔钱归结起来，就是开发商必须支付给居委会的“管理费”。

　　（同期）记者：管理费是谁规定要收的呢？

　　老屋园居委会工作人员：在这个方面我不能答复你，等下要我们的王书记来答复你。从我们做事的来讲，看到的这些内幕。

　　（配音）安泰新村的居民办证却盖不到章，究竟有些什么内幕呢？几分钟后，老屋园居委会的书记王秀丽出现了。

　　（同期）老屋园居委会书记王秀丽：开发商是赖皮的搞法，只管赚钱，赚钱就走了，拍屁股就走了，大量包袱甩在了地方政府（居委会）

　　记者：那你们是不是要收什么钱？

　　书记：不存在，主要是衔接问题。

　　（配音）既然这位王书记一开始就否认了老屋园居委会有向安泰新村开发商收钱的意向。那么双方的衔接问题究竟出在哪里呢？

　　（同期）老屋园居委会书记王秀丽：我给你（开发商）提供方便，你应该支持居委会的工作，你开发商必须提供一定的物业（管理费）和人员，必须交给我，要为居委会提供办公用房，提供便利。

　　（配音）王书记又解释说，老屋园居委会多年来一直没有一个像样的办公用房，这是一方面，另一方面，居委会的办公经费也不足。居委会方面希望这些难题能够在安泰新村的开发商那里得到解决。

　　（同期）湖南安泰房地产开发公司办公室主任：我们也没办法，心有余而力不足，什么（办公）门面啊，什么资金啊，要多少钱呀，我们哪里有，我们也不容易。

　　（配音）这样一来，老屋园居委会和安泰开发商之间一直衔接不好，双方的矛盾也就暴露出来了，三年以来，安泰新村的行政事务一直无人管理。到了2002年底，安泰新村的居民便自发组成了业主委员会，向开发商和居委会协商处理小区事物务。

　　（同期）安泰新村业主委员会主任：实际上老屋园居委会为群众办事不应该有坎坷，群众去了，该怎么办就怎么办，至于与开发商没有达成协议，不能牵涉到老百姓的头上。

　　（配音）而拖了这么久，业主委员会唱了白脸又唱红脸，可是对于办公室用房和办公经费的问题，居委会和开发商谁都没有做出让步。

　　（同期）记者：那你们跟开发商没有衔接好，不是对居民有很大影响吗？

　　老屋园居委会书记王秀丽：不是我们的责任，我们找了二三十回，多次反映这个问题，我们写了材料一级级的反映。

　　（配音）从老屋园居委会递给街道办事处和各级政府的反映材料里，除了需要开发商提供宽敞的公用房外,对办公室经费也做了说明。即按照小区居民的人数计算开发商应按每人5块钱的经费标准支付给居委会。

　　（同期）居委会书记王秀丽：拨5块钱，做计划生育工作。

　　记者：那（拨）也只能搞计划生育这一块，办房屋准购证（盖章）好象不属于计划生育这一块啊。

　　书记：他们（开发商）都没接话，我们就都不理啊，你不认政府，我还认你做什么。

　　记者：那小区现在没人管？

　　书记：是没人管啊，出现问题我反映了，你看谁负责，安泰这样做，到底是谁的责任，我们还搞不清楚。

　　（配音）整个采访过程，记者一再提出办公需要不应该影响居民办证盖章的问题，但居委会的王书记一直不愿正面回答。

　　（同期）记者：（盖章）应该是你们的义务？

　　王书记：我们盖章就要管啊，交付了没管，出了问题谁管，这是个责任问题。

　　（配音）为了证明居委会的做法是有理有据的，这位王书记拿出了一份长沙市政府2003年发布的关于规范城市社区管理的文件。上面写明了开发商新建小区应该按照100户居民，30平方米的标准，为居委会提供相应面积的办公用房。不过安泰新村开发商则表示，安泰新村早在四年前就逐步交付使用了，并不属于新建小区的范畴，同时，该文件里也没有对办公经费作出任何规定。

　　（同期）湖南安泰房地产开发公司总经理卢昌林：（文件）我都看了，按新政策来，我会提供（办公用房），但现在的政策，不可能按以前的来。

　　（配音）市政府的文件不能为居委会的做法作出证明，那又是谁给了老屋园居委会拒绝为居民办证盖章的权利呢？记者再次找到居委会，王书记的说法又变了。

　　（同期）居委会书记：那是芙蓉区政府一个领导讲话，也不是文件。

　　记者：（是）会议记录？

　　书记：（是）会议讲话。

　　（配音）从政府文件到会议讲话，王书记最后连自己都搞不清楚了，便要求记者去找主管老屋园事务的街道办事处。

　　（同期）东屯渡街道办事处计生委办公室负责人邹学斌：街道办事处是压着他（居委会）搞。我们是上级主管部门，居委会也是没办法，压着他搞。

　　记者：办事处是不是对下面的居委会都有这样不成文的规定？

　　办事处邹学斌：对开发商是这样，从开发商的关系（来讲是这样）。

　　记者：你们还是认可居委会的做法，就是说居委会的做法是对的。

　　办事处邹雪斌：做法，我们已经跟他……

　　（配音）不管怎样，老屋园居委会是按街道办事处的指示来上传下达的，但实际上办公用房和办公经费都没有到位，又由谁来负责居民们诸如办事盖章一类的行政事务呢？

　　（同期）记者：你所说的办证盖章跟办公用房（和经费）并没有直接联系啊？

　　记者：因为市政府的文件并没有说，不提供办公用房，就不给盖章啊。

　　邹：就现在而言，居委会唯一能约束他的手段，这也是逼得没办法了。我约束你的手段就是你的人（居民）。我不给你办证。造成你的人主动找开发商，逼得开发商来找我，我们来协商。

　　记者：等于是你们的一种控制手段？

　　邹：对。唯一只有这样一种手段，是吧。如果我们给你办了，无形中就是我把你的人接管过来了，你开发商拍屁股走了，剩下的负担谁来承担。

　　（后口播）安泰新村的居民从入住到现在，三四年的时间里面，办证盖章一直无门可寻，从记者调查的情况来看，居民办证盖章一类的行政事务本是相关部门的份内之事，而不应当成为一种负担。实际上，并不是没有相关部门来操作，而是因为一些主管部门将其利用起来，作为要挟开发公司为其提供便利的手段，这种弃群众利益于不顾的做法，最终影响的还是相关部门在群众面前为民办事的形象。（记者山木　联动记者：长沙电视台经贸频道《消费调查》刘赛）