让前苏联海疆“缩水”200海里 格总统被清算旧帐
2002年9月10日05:58 中国青年报
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本报驻莫斯科记者 王晓玉
最近几天，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽的名字频频出现在俄罗斯媒体上。俄罗斯指责他在担任苏联外交部长期间与美国国务卿签署的一份重新划分两国海洋边境的协议，严重损害了俄罗斯的国家利益，给俄罗斯造成巨大的经济损失。俄罗斯议会上院的一个调查小组日前已就谢瓦尔德纳泽的行为是否超越权限，正式向俄罗斯最高检察院提出法律咨询。
1990年6月1日，当时的苏联外长谢瓦尔德纳泽与美国国务卿贝克，分别代表各自政府在华盛顿签署了一份关于两国海洋分界的协议，以最终解决苏美两国在白令海峡地区的海洋边界争端。根据协议，苏美之间新的海洋中间线向苏联这边靠近了大约200海里，由此导致白令海峡和楚科奇海上原属苏联的部分经济海域随即变成了美国的经济海域。此协议中的一个条款规定，协议只有在两国议会获得通过以后才能正式生效。
由于这种新的划分明显对美国有利，因此这份文件在美国国会没费任何周折，便顺利获得通过；当时的苏联最高苏维埃直至苏联解体也没有批准这个协议。但在当时，谢瓦尔德纳泽外长在本国议会没有批准的情况下与美国国务卿贝克互换了照会，同意俄美之间新的海洋边界协议开始付诸实施。
由于苏美之间的这次“历史性划界”在苏联方面从头到尾都是由谢瓦尔德纳泽具体负责的，在最后的协议上也是他代表苏联政府签的字，因此俄罗斯习惯上把这个新的海洋线称为“谢瓦尔德纳泽线”。这种称呼对老谢来说并不是什么爱称，因为俄罗斯自独立以来就一直认为“谢瓦尔德纳泽线”让俄罗斯吃了大亏。因为有了这条线，俄罗斯的渔船不得不撤出多年作业的渔场。白令海峡和楚科奇海是俄罗斯人最爱吃的明太鱼的主要产地，据俄渔业部门评估，自从俄美协议签署以后，俄罗斯每年少捕明太鱼20万吨，直接经济损失两亿美元。
针对俄罗斯一些人旧账重提，动不动就把“谢瓦尔德纳泽线”拿出来说事，现任格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽最近也不再保持沉默。他说，自己的确在1990年代表苏联政府签署了这份文件，但那是执行苏共中央政治局的决定，要他个人为此承担责任，是没有任何道理的。格鲁吉亚总统新闻秘书口气更是强硬：俄罗斯要翻陈年老账的话，最好还是查一下，是谁将阿拉斯加大片国土几乎免费送给了美国。
虽然俄罗斯有不少人吵嚷着非要将失去的海洋国土夺回来不可，但从法律角度来看，却缺乏充分的根据。俄罗斯国家议会下院副主席、前俄罗斯驻美国大使卢金认为，俄罗斯不能仅仅以议会没有批准这个协议为由，就拒绝承认这份文件的法律地位，因为俄罗斯政府已经（通过和美国互换照会）同意两国划界以两国政府临时协议的形式开始生效。谢瓦尔德纳泽是当时的苏联外长，他代表的是被世界各国承认的苏联政府，因此他签字的法律性是无可争辩的。俄罗斯议会上院立法委员会主席沙兰金认为，为了彻底搞清到底谁应对“谢瓦尔德纳泽线”负责，应将这段历史资料公布于众。具体说就是要回答这样几个问题：苏美两国重新划界的想法是如何产生的？谢瓦尔德纳泽从当时苏联最高领导人那里得到了什么样的授权？苏联最高层到底出于什么考虑做出这样一个决定？
此间舆论认为，俄罗斯现在将这个历史问题搬出来，并不指望能够彻底取消这一“屈辱线”，而是想要美国给予相应的经济补偿，以弥补俄罗斯在渔业方面的严重损失。美国方面曾提出一个补偿方案，但俄罗斯认为补偿数额太低而予以拒绝。
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