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本报记者专访美国国防部：美国军方对交流心情矛盾
副部长级直接磋商恢复在即 对台军售并未停止
本报记者周健工发自美国华盛顿萧方发自北京
“直接磋商”月内恢复
据《21世纪环球报道》从美国国防部（五角大楼）获得的消息，中美两军因撞机事件中断的副部长级磋商，将于今年12月中旬在华盛顿恢复，届时1名中国国防部副部长级官员将前往华盛顿，与一名美国防部副部长级官员会谈。
中美间的“直接磋商”机制（DirectConsultativeTalks）始于1997年，由当时的美国防部长佩里提出。“直接磋商”总共进行了3次，最后一次是2000年11月，双方开展了副国防部长一级的会谈。2001年4月，EP－3撞机事件后，“直接磋商”中断。
就在不久前江泽民主席与布什举行会晤前，美国国防部新闻发言人戴维斯（Lt.Cdr.JeffDavis）少校曾经对《21世纪环球报道》表示：“五角大楼认为这样一个机制（“直接磋商”机制）是有用的，能与中国军队进行战略对话，交换我们对一些共同关心和有共同利益的问题的看法，如一些全球性的安全问题。特别是自去年以来的恐怖主义袭击，加上朝鲜核武器问题，双方都需要一个论坛来讨论这类问题。”
出席中美上一次“直接磋商”的是美国防部主管国际合作的副国防部长卢克汉姆（WolftzLukham）。这一次出面的，可能仍然是卢克汉姆。
布什中断两军交流
中国军方一位不愿透露姓名的高层专家向《21世纪环球报道》介绍了两年来中美在军事交流上的发展。
在克林顿任期之内，中美军事交流活动频繁，除高层互访之外，据统计，在克林顿任期之内，两军开展的合作交流项目达1000多个。2001年布什上台后，下令全面审查中美两军关系和克林顿政府时期美中商定的军事交流计划，严格了对两军间交流和互访的审批。去年4月撞机事件后，两军关系更是雪上加霜。
直到同年9月，中美海上军事安全磋商机制会议在关岛举行，一度中断的中美军事关系才开始恢复。今年6月，由美助理国防部长罗德曼率领的一高级军事代表团访华，与中方探讨了逐步恢复两军间交流和合作的可能性。“这是撞机事件后美军高层首次来访，表明了美方希望与中方展开更高、更深层次的军事交流。”
美国需要中国支持
11月下旬到12月上旬，中美间展开了频繁军事交流：“福斯特”号访问青岛；“星座”、“小鹰”号航母先后抵达香港；江泽民会见美前国防部长佩里；一名美海军上将定于12月中旬访华。
中国军方的高层专家认为，这些都是在中美关系出现改善的情况下发生的。“一年多来，布什政府已逐步认识到在经贸、反恐、地区安全、防核扩散等诸多领域离不开中国的合作，对华政策已从上台之初的一味强硬，转为要与中国发展建设性合作关系。”他认为，9·11以来，美国将反恐和加强本土安全视为第一要务，需要更多地借助他国特别是大国的力量。这无疑对中美军事关系的恢复有一定促进作用。
中国现代国际关系研究所长期从事中美关系研究的牛新春副研究员也认为，目前反恐是美国政府的第一要务，尽管美国依然视中国为最大的潜在对手，但保持中美关系稳定符合美国的利益。“作为联合国5大常任理事国之一，在通过有关决议时，美国当然希望得到中国的赞成票，最起码也应是弃权票。”
中国军方的高层专家认为，“军事关系不恢复，则不能说两国关系健康良好。同时也很难想象中美这两个大国的军队，在全球化时代保持相互隔绝的状态。”
美国军方不乐意交流
美国防部官员向《21世纪环球报道》透露，美海军第七舰队的“福斯特”号访问青岛的计划早在江泽民访问美国之前就已经确定下来。在谈到中美恢复军事交流的程度时，这位官员态度谨慎：“我们这次采取务实的态度，希望交流能在两国法律许可的范围内互惠和透明。对于交流，我们目前仍然停留在个别审批的层面上。”他说，在以往的交流活动中，美方抱怨中方不够透明，认为中国军官在美军基地看到的，比美国军官在中国军事基地看到的要多。
美国防部新闻发言人戴维斯少校对《21世纪环球报道》解释说，所谓“个别审批”，是“在我们得到合理的透明度、互惠和一致的政策之前，我们把整个军事交流活动降为个别审批的程序。
每次交流都要由国防部特别审批，每次交流必须是双方同等获益，如果不是同等获益，我们就不批准。目前我们仍然执行这个程序。”戴维斯表示，“但我们也意识到应该进行国防对话，特别是在安全领域中一些问题的新进展，应该与中国会谈。”
牛新春副研究员也向《21世纪环球报道》谈到了这一点，在恢复军事交流的问题上，白宫比美国军方更加热情。“美军方认为，在军事交流上双方是不对等的，美国有点吃亏，因为他们在核心领域的开放程度比中国高；中国开放得还不够，参观性质的活动安排比较多。”不过美国军方也意识到，中国军事实力以及在国际地位不可低估。此外，在反恐情报合作上，美国也离不开中国。因此可以说，美军方在军事交流问题上一直处在一种矛盾的心态当中。正如美国史汀生中心军事专家肯尼思·艾伦在《中国对外军事交往》专题报告中所指出，美应继续与中国进行高层军事交流，并设法加强相互信任措施，但应注意两国的军事交流不能导致中国的军事力量得到提高。
据了解，以往美国特别感兴趣的，是通过“直接磋商”建立与解放军高级将领之间的“个人关系”，以便能在发生危机的时候能互相直接联络，但撞机事件发生后，美军发现以往建立的所谓“个人关系”，并没有起作用。
军售台湾同时进行
就在“福斯特”号驶往青岛时，美国防部宣布向国会提交一笔军售合同，并预计将得到国会的批准。五角大楼在一份文件中称，将向台湾出售四艘“基德”级导弹驱逐舰、248枚SM－2BlockIIIA导弹、和32枚RGM－84L鱼叉导弹，加上维护、港口支持和人员培训费用，总价值8.75亿美元。
在近来中美两军关系好转的时机，五角大楼却宣布已经通知国会将向台湾出售“基德”级驱逐舰，这里面有什么含义？美国防部的发言人对《21世纪环球报道》表示：“美国国防部不会公开谈论我们与台湾的军事援助项目。”这笔武器买卖是美国“2002年安全援助法”中的一部分内容，该法案已经通过美国众议院的批准，正在等待参议院的最后表决。
牛新春副研究员说，尽管中美军事交流开始恢复，但美台实质军事关系不会停止，美国对台军事交往还很可能愈演愈烈。中国军方的高层专家则认为：“美国虽然表示不支持台湾独立，但同时也在发展美台实质关系。美国对台政策如何，将在很大程度上影响中美关系的发展，这也是历史一再证明了的。随着中国实力的提高，美国对华防范意识不会淡化。这在美《四年防务评估》、《核态势审议报告》中都有体现，美在我周边加强军事部署，也不能说没有针对中国的一面。”
一边派舰访问中国，一边积极促成对台军售，这恰恰反映出中美关系的复杂局面，也说明中美军事交流要上到一个很高的层次也不能一蹴而就。
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