自1992年以来，中国农业银行黑龙江省分行原副行长丁志国，利用职务便利，先后13次收受其下属干部、国有企业负责人、股份制公司负责人等几十人的巨额礼金共计273万元。前不久，丁志国被以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　透视丁志国的犯罪轨迹，我们看到，当前金融系统个别领导干部，利用职务之便大肆进行权钱交易，不仅将自己送入高墙，同时也使金融系统的企业形象蒙受巨大损失。而丁志国所以能够作案得逞，一个重要原因就是缺乏监督制约机制，为其权钱交易打开了方便之门。

　　语言是思想的外壳：蜕变

　　53岁的丁志国，事业上应该是一帆风顺的，从农业银行县支行行长至牡丹江分行行长、哈尔滨分行行长，直至1994年被提拔为农行黑龙江省分行党委副书记、副行长。然而，随着职务的不断升迁，丁志国的思想也发生了很大变化，他开始热衷于和有权的人、有用的人、有钱的人打交道，将手中的权力变成了权钱交易、谋取私利的工具。他曾经有过这样的公开表白：“在一个单位要想站得住脚，白道黑道都得整明白。”

　　语言是思想的外壳，丁志国在这方面倒是非常“言行一致”的。担任牡丹江分行行长后，他不仅对企业送来的钱“来者不拒”，而且下属送礼也欣然笑纳，甚至到了“给多少钱办多大事，不给钱不办事”的地步。到哈尔滨市分行后，丁志国收受贿赂的胃口越来越大，每次从几万元到几十万元，发展到一次上百万元都眼皮不眨地收下。“丁行长”的这个“软肋”被别有用心者抓个正着，一些人为了套取银行资金，千方百计地拉拢他。很多人都知道，丁志国还同时包养着两个情妇，他必须用权钱交易来满足其纸醉金迷的生活。

　　敛财渠道一：发放贷款

　　据检察官介绍，此案涉案人员44人，涉案金额达3000万元。1997年初，黑龙江省农行干部毛某得知中国农业银行决定统一全国行标的消息，于是与妻子注册成立了哈尔滨市金属铸字厂。听说此事由丁志国拍板，他经人介绍几次找到丁志国游说。同年8月，丁在哈尔滨农行行务会上，将毛某的企业确定为该行系统更换标识的指定厂家。为了感谢丁志国的“大力帮助”，毛某一次向丁送上30万元。

　　在黑龙江省农行系统，丁志国被称为“贷款一枝笔”，在审批贷款环节上，都是丁志国一人说了算。由于缺乏行之有效的监督措施，从而使丁志国在权钱交易中更加为所欲为。于是，通过向企业放贷并从中大肆捞取不义之财，成为他犯罪的一大伎俩。

　　为谋求企业贷款，黑龙江某集团公司法人于某在1999年春节借拜年之名一次就送给丁志国10万元。次年，于某又派人给丁送去10万元。2000年4月，经丁志国同意，黑龙江省农行特别授权其汇金支行，为该集团累计放贷8500万元。

　　随着时间的推移，丁志国已变得欲壑难填。哈尔滨某公司董事长李某为得到农行贷款先送给丁志国10万元，让丁在其办理银行大额承兑汇票时帮忙。丁收钱后先后向该公司发放、办理总计人民币6000万元的银行承兑汇票。之后，李某又给丁送去100万元。

　　敛财渠道二：弄权卖官

　　对于像丁志国这样贪婪的人，手中的权力便是获取金钱的筹码。任职期间，他还利用职权，借为他人调动工作之机捞取好处。1998年4月，黑龙江省农行支行副行长常某，欲谋任某市农行行长职务，先后两次给丁送去4万元。没到一年，常某终于如愿以偿。

　　2000年初，黑龙江省农行某分行行长孔某为了升迁，多次宴请丁志国，丁允诺竭力推荐。同年6月27日，孔被调任黑龙江省农行直属行副行长。为表示感谢，孔给丁送去4万元。

　　据查，在任副行长期间，丁志国在为他人升迁说话就捞取好处数十万元。

　　案后沉思：折断“一枝笔”

　　从一名党培养多年的厅级领导干部，最终堕落成“巨贪”，丁志国的教训是十分沉痛的。其蜕变的轨迹告诉我们，由于丧失了正确的人生目标与信仰，他的灵魂迷失在金钱和物欲中，最终落得个身败名裂的下场。

　　承办此案的检察官提醒我们：首先，在银行系统对容易发生以权谋私、权钱交易部位，除加强监督以外，应对权力进行分解和合理配置，加强监控，使主管领导行使权力到哪里，监督制约的措施就跟到哪里；其次，各级党组织要防止党内出现腐败分子，防止在干部提拔使用上的各种徇私舞弊行为，就要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定。易发生以权谋私的部位，也是权钱交易的重点目标。因此，除对主管领导干部进行监督制约以外，对行贿犯罪进行曝光和严肃查处也是关键的一条。

　　篱笆扎紧了，热衷权力滥用者便少了可乘之机。此案再次为广大金融单位健全管理制度、完善落实措施敲响了警钟。

　　编后：

　　我们已经披露了不少“一枝笔”衍生职务犯罪的案件，像丁志国这样违纪违法案件之所以依然在不断出现，关键在于缺乏一套科学和行之有效的监督制约机制，从权力运行的实体和程序方面进行规范，实现领导集体权力动作的规范化，尤其是在干部任用问题上，凡是没有经过规定程序的一律不考察、不呈报、不上会，形成有效的监督制约机制。（作者：陈宝琨 王福君）