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发改委谈国富民穷:有信心扭转收入差距

我们希望通过“十二五”的努力,能够进一步的扭转现在收入分配上的一些差距,能够使得群众的收入有一个较快的增长,用我们现在的话说,能够实现“两个同步”、“两个提高”。[详细][实录]
    嘉宾:国家发展和改革委员会主任张平
         国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐宪平

答问要点

经济发展与结构失衡

【中央电视台记者】“十二五”规划有哪些突出特点和亮点?

    在我国经济发展中仍然存在结构失衡、收入差距拉大、资源和能源消耗过多等很多问题,所以有人认为“十二五”期间中国要增强的不仅仅是身高,更重要的是强筋健骨,所以我想问一下张平主任能否给简要介绍一下在这个方面“十二五”规划有哪些突出的特点和亮点?

【张平】这一个五年规划更加突出民生保障和改善

    主要观点:我们转变经济发展方式,一个重要的方面就是要调整需求结构。把扩大内需作为一个长期的方针,作为发展的基本立足点,所以在“十二五”规划中对这些方面建立扩大内需,特别是消费需求的长效机制是一个重点。如果说我们过去的五年规划比较注重增长的话,那么我们这一个五年规划更加突出了民生的保障和改善。现在我们要更加注重保障和改善民生,所以在收入分配的问题上、在就业的问题上、在提供公共服务的问题上,在医疗、教育、社会保障等诸多方面,“十二五”规划都提出了明确的目标和具体的要求。[详细]

民生保障

【现代快报记者】“十二五”收入、社保、住房等能否改善?

    在两会开始之前,一些网站征集了网民关心的问题,关注度最高的依然是民生改善。有网民说,当前我国是GDP一大步、财政收入两大步,居民收入迈半步。我想请问,在“十二五”期间百姓关心的收入分配、教育、医疗、社会保障以及“蚁族”特别关心的“蜗居”问题、住房问题能不能得到特别的改善?

【徐宪平】19省就调整收入分配提出“完全同步”

    主要观点:首次提出建立健全基本公共服务体系,明确“十二五”期间基本公共服务体系范围和重点,有九个方面,公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护。政府提供的基本公共服务,将来是要财政保障的。不管你生活在东部,还是生活在西部,不管你居住在农村还是城市,政府都要提供同样水平的公共服务。提出城乡居民收入与经济发展同步,劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。保障房今年建1000万套,明年建1000万套,“十二五”后三年将建1600万套[详细]

物价 CPI

【人民日报记者】稳定物价是否暗示进入全面通胀时代?

    我想请问关于物价的问题,从去年下半年以来,我国的CPI破3、破4、破5,包括今年的政府工作报告,温总理首先强调要稳定物价,这是不是暗示着我们国家已经进入了全面通胀的时代。在“十二五”期间,对稳定物价、控制物价还有哪些措施能够在长效上稳物价?

【张平】物价上涨趋势逐步平缓 2月指数可能更低

    主要观点:一方面,物价上涨的趋势逐步平缓,最高是去年11月份居民消费价格同比上涨5.1%,其后物价的涨幅逐步平缓下来。去年12月份到今年1月份,应该说物价涨幅比社会的预期还低一些。2月份的数字还没有出来,但是,根据我听到各个方面的反映,2月份的物价指数可能还会更低一些。去年物价的上涨中,最高的是蔬菜,全年差不多上涨20%左右。第二是水果,全年大体上上涨14%左右。第三是粮食,大体上上涨10%左右。水果、蔬菜、粮食等食品上涨拉动整个物价上涨的70%。[详细]

广东金融改革问题

【羊城晚报记者】广东在金融改革创新方面还有哪些实质性突破

    我的问题关于广东,作为中国改革开放的“领头羊”,现在又成为科学发展的“排头兵”,广东在多个领域的先行先试都得到了中央政府的支持,也取得了积极的成效。请问张平主任,接下来广东在金融改革创新方面还可能有哪些实质性的突破?

【朱之鑫】促进广东金融创新 发挥辐射和示范作用

    主要观点:在这方面,国务院在近两年先后批复了关于珠江三角洲地区改革发展的规划纲要,这是从2008年到2020年。也批复了横琴岛的规划纲要,还批复了深圳市的综合配套改革的总体方案,明确提出了广东地区在当前和今后一个时期改革发展的总体要求和重点,包括金融的改革和创新,财政和投资体制的改革等。我想在金融改革的创新方面,国务院有关部门和广东省政府正在根据国务院批复的上述改革开放的纲要和综合配套的总体方案,抓紧制定实施的方案,研究编制金融改革和创新领域专项改革的规划和政策。[详细]

成渝经济区问题

【华西都市报记者】成渝经济区会成为新的增长极吗?

    现在国务院日前通过了成渝经济区区域规划,请问张平主任,这个规划获批后,国家将对成渝经济区发展给予哪些政策上的支持?规划明确提出,到2015年,成渝经济区要力争成为西部地区重要的经济中心和全国重要的现代化产业定位,这样的目标定位是基于什么样的考虑,您又认为成渝经济区能否像长三角、珠三角、环渤海经济带一样成为国家新的增长极吗?

【张平】国务院审议区域规划 修改完善后批复

    主要观点:为这个地方制定一个规划,让他们发展的更快一些、更好一些,一方面可以为西部大开发能够培育一个新的增长极,能够发挥成渝的辐射带动作用,同时它也可以探索出西部地区实现又好又快发展的路子,包括在一些政策举措上,赋予成渝地区先行先试的权力,那么对西部大开发其他地方的发展也具有示范作用。特别是从成渝地区现在已经进行的一些试验,尤其是城乡一体化发展的试验来看,应该说取得了积极的进展。这一次制定了这样的一个规划,不仅能够促进重庆地区、成都地区自身进一步加快城乡一体化建设的步伐,而且能够促进成渝在更大的范围内实现一体化的发展。[详细]

“十一五”情况

【中国经济导报记者】怎样评价过去的这五年?

   请问朱之鑫副主任,回顾“十一五”我们经历了很多事情,我们一起经历了汶川地震,也经历了奥运会和世博会,请问朱副主任,从您的角度来看,您怎样评价过去的这五年?谢谢。

【朱之鑫】过去5年灾害重大挑战不断

    主要观点:这五年,我觉得我们面临的环境复杂多变,各类自然灾害和重大挑战接连不断。在这期间发生了许多大事、难事、急事,应该说这是改革开放三十多年来所罕见的。我们连续七年提高企业退休人员基本养老金水平,平均每年增长了10%。城乡基本医疗保障制度全面建立,最低生活保障实现了全覆盖。我们连续七年提高企业退休人员基本养老金水平,平均每年增长了10%。城乡基本医疗保障制度全面建立,最低生活保障实现了全覆盖。我们对外贸易额去年一年是2.97万亿美元,外汇储备超过了2.8万亿美元,开放型经济水平得到了显著提高。[详细]

经济增长目标

【华尔街日报记者】在敦促各省实现发展目标是怎样做的?

    在国民经济和社会发展计划执行情况的报告,英文版的第20页,有一个“8%的增长目标”,这是预期性的增长目标。而并不是真实的目标。你们为什么要提出预期性的目标,而不是真正的目标呢?在敦促各个省份实现他们的发展目标的时候,你们是怎样做的呢?

【张平】指标非强制安排 淡化GDP增速目标为注重效益

   主要观点:你是指经济增长我们现在对经济增长的指标没有做出强制性的安排,而是从各地的实际情况出发,有些地方的条件好一些,可以快一些;有些地方的条件差一些,也可以慢一些。总之,要从实际出发,不要互相攀比。但是,必须提高经济增长的质量和效益,更加讲究经济结构的优化,讲究效益的提高。在经济增长的同时,要进一步改善人民群众的生活。在发展的进程中要更好地保护环境、节约资源,因此我们对于节约资源、保护环境、提高效益,现在是作为约束性的指标提出来,对企业、对社会提出这样的要求。[详细]

港澳发展

【大公报记者】有评论认为香港固有优势逐步丧失,如何看待

    在这次“十二五”规划当中,第一次把香港和澳门单独列为一章来撰写,当中有明确表示“支持香港发展,人民币离岸中心和国际资产管理中心”,我想问一下中央政府在规划“十二五”过程中,对香港是如何考虑的?有些评论认为,香港固有优势已经逐步丧失,已经无力独自应对激烈的区域竞争,是迫使中央此次出手的原因,您如何看待?您对于香港未来五年的发展如何看待?

【徐宪平】支持香港加快培育新的经济增长点

    主要观点:在“十二五”期间,国家将支持香港巩固提升竞争优势,支持香港加快培育新的经济增长点。支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心,支持香港巩固和提升国际金融贸易航运中心的地位,增强金融中心的全球影响力。为了推动内地,特别是粤港澳的合作,在“深化合作,建设中华民族共同家园”这一篇中,还专门设立了一个专栏,就是粤港澳合作重大项目。[详细]

“新区”和“经济区”

【日本记者】舟山群岛新区和浦东新区有什么区别?

    中国在这次“十二五”规划当中,提出建立一些“新区”和“经济区”,现在我们搞不清什么是新区、经济区、特区,这些区的差别在哪里?还有在报告中提出舟山群岛形成一个舟山群岛新区,这个新区和浦东新区有什么区别?这个新区今后的目标发展规划是什么?

【张平】先行先试,让他们去创造一些经验

    主要观点:根据各地不同的情况,确定它的发展方向、创新的方向、试验的方向、改革的方向。比如说舟山新区和浦东新区有什么不同,我想浦东新区已经有了20多年的发展历史,舟山是一个海岛地区,所以我们现在也在摸索海洋经济的发展路子,所以在山东、浙江、广东开展了海洋经济发展的试点,选择一些区域,譬如浙江的舟山来探索海洋经济的发展路子,也是符合规律的。我们叫先行先试,让他们去创造一些经验。同时也能够给他们一些先行先试的权限、一些先行先试的政策,以鼓励他们创新,所以把舟山作为一个新区来对待。[详细]

节能减排、拉闸限电问题

【中国日报记者】采取哪些措施减少这些情况的发生?

    “十二五”规划当中提出,我们要积极应对气候变化,请问张平主任,我们国家在今后五年中,在法律、税收以及其他方面有什么具体措施保证达到减排的目标,特别是去年有不少报道说,一些地区为了达到减排目标,又断电、又拉闸,还减少供暖,我们采取哪些措施减少这些情况的发生?

【张平】拉闸限电并非初衷 做法欠妥向社会检讨

    主要观点:有一些地方采取了一些过激的行为,甚至是拉闸限电,这不是我们的初衷,这样的一些做法也是不妥当的,但是,我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨,因为在这些方面,我们是第一次在“十一五”的规划中作为约束性的指标,所以我们还缺乏经验。发改委作为具体负责这项工作的主管部门,我们工作上确实还有很多失误的地方。对于拉闸限电,我们发现以后,也及时地做出了安排,制止这样的情况。这样的一些做法在一些地方的发生,恰恰说明了什么呢?就是全社会对于节能减排给予了高度的重视,也表明了中国政府的决心,我想这对于全世界来说也是一个宣誓,中国作出了这样的承诺,就一定要实现这样的目标。当然,工作中我们一定不能再发生类似的失误。[详细]

“十一五”完成情况和“十二五”目标对比
涉及方面
“十二五”目标
“十一五”完成情况
GDP
今后五年预期目标是年均增长7%,2015年GDP超55万亿
国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%。
财政收支
财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。
促进就业
五年城镇新增就业4500万人
城镇新增就业5771万人。
三农投入
预计“十二五”时期中央财政投入有望翻一番
投入累计近3万亿元。每年减轻农民负担超过1335亿元。粮食产量去年达到1.09万亿斤,农民人均纯收入5919元。完成7356座大中型和重点小型水库除险加固。
社会保障
全国社会保障基金积累7810亿元,比五年前增加5800多亿元。
收入分配
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。
住房投入
全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右
保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%。大力实施保障性住房建设和棚户区改造,使1100万户困难家庭住上了新房。
医疗保障
政策范围内医保基金支付水平提至70%以上。人均预期寿命提高1岁
改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院,建立了2400所社区卫生服务中心。
教育投入
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%
五年全国财政教育支出累计4.45万亿元,年均增长22.4%。财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元。共资助学生2130万名。
节能减排
非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%至10%,森林覆盖率达到21.66%
节能减排和生态建设占15.3%。关停小火电机组7210万千瓦。完成造林2529万公顷。单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下 降12.45%、14.29%。
“十二五”规划纲要重点

未来五年经济增长目标年均7%

  • 相比“十一五”规划,经济增长预期指标从年均增长7.5%下调为7%;居民收入预期指标从年均实际增长5%提高为“7%以上”,并加了一个强调性的“注释”,明确提出收入增速不低于经济增速, 在实施中要努力实现和经济发展同步。[详细][解读]

城镇职工基础养老金全国统筹

城镇参加基本养老保险人数新增1亿人。城镇职工基本养老金稳定增长,城镇60岁 以上非就业居民享受基础养老金待遇。

最低工资标准年均增长将逾13%

最低工资标准年均增长13%以上。绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人 员平均工资的40%以上。

鼓励民间投资

鼓励扩大民间投资,放宽市场准入,支持民间资 本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。

减轻居民税收负担

前期提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准,合理调整个人所得税税率结构, 中后期建立健全综合与分类相结合个人所得税制。

放宽户籍及解决农民工问题

大城市要加强和改进人口管理,中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条 件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。

健全医保体系

新增医疗资源重点向农村和城市社区倾斜,财政对医 保补助标准逐步提高,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。
我来说两句

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