发改委：“十二五”规划每个字都是字斟句酌

　　2011年3月6日下午14时，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐宪平出席谈关于“十二五”规划纲要并回答记者的提问。

　　[经济日报中国经济网记者]:请问朱之鑫副主任，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，这两句话已经是热门话语了，无处不提、无处不讲。我想问，“十二五”规划纲要是否在谋篇布局的过程中考虑到主题和主线的问题？具体体现在哪些方面？谢谢。

　　[朱之鑫]:党的十七届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，这个建议是指导我们国家未来一个时期经济和社会发展的纲领性文件，也是我们制定“十二五”规划纲要的依据，在建议中明确指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，刚才您讲到无处不提、无处不讲，我想更重要的是要深刻理解这两句内涵，科学发展为主题，它是一个时代的要求，关系到我们改革开放的全局。我觉得它的本意和深刻含义就在这儿。以加快转变经济发展方式为主线，我觉得它是推动科学发展的必由之路。它符合我们的国情，也符合我们发展的阶段性特征。为了体现这一要求，规划纲要在谋篇布局中对主题、主线进行了全面的、系统的细化和落实。大家可以看一看规划纲要，一共是16篇、62章，我觉得通篇都是紧扣了主题和主线。

　　比如第一篇是指导思想和目标，在发展的目标上，《纲要》提出了24个主要指标。除了发展速度以外，其他都集中在结构调整、科技教育、资源环境、人民生活等方面。目的就是要把各方面的注意力和工作重点引导到提高经济增长的质量和效益上来。在政策导向上，《纲要》强调从关键领域和薄弱环节入手，提出了十大政策导向。目的也就是为了解决我们当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。第二到第十五篇是重大的战略任务，为了把整个建议的“五个坚持”的基本要求贯穿到经济和社会发展的各个方面，《纲要》进一步明确了14个方面的重点任务和具体措施，包括推动服务业的大发展，促进区域协调发展，建设资源节约型和环境友好型社会，推动创新型国家建设，建立健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，全面推进各个领域的改革，提高对外开放水平等。这14个方面都是对主题和主线的深化和落实。第十六篇是规划的实施，不要小看这一段，《纲要》强调要完善规划实施和评估机制，明确了规划实施的责任，实行综合的评价考核。就是为了把主要的目标和任务落到实处，同时也是为了建立一整套符合科学发展的指标体系，确保在推动科学发展和加快转变经济发展方式方面能够取得实质性的进展。

　　所以我们觉得每个字在起草的过程中都是字斟句酌的，每一篇都是上下紧扣、紧密衔接的。谢谢。