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随着中国经济实力的增强,越来越多的中国人开始走出国门。中国外交部的数据表明,中国出境人员年均增长30%,2010年突破6000万人次,2011年估计突破7500万人次。然而,伴随中国出境人员的猛增,中国人的海外安全成为一个新课题。 2011年1-3月份重大突发事件接连不断,西亚北非多国动荡、日本核泄。埃及、利比亚、日本三起海外中国公民共撤离48000人,是过去30年撤离我海外人员总数的5倍。2011年下半年发生多起中国渔船被抓扣事件以及中国船员在湄公河惨遭劫杀事件。2012年刚进入1月,发生29名中国工人在苏丹遭绑架事件和埃及扣留中国工人事件。 |
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█ 难题:领保资源相对有限 目前中国的领事保护工作一个主要难题是:领保工作资源相对有限,尤其是人员配备严重不足。领保工作通常不是海陆空总动员的“大片”,而是非常具体琐碎的“小事”。我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人,按2010年出境6000万人次计算,每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护,中国是1:10万,美国是1:5000,日本大约1:1.2万。[详细] |
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█ 政府:加大领事保护投入
国家今后应加大领事保护的制度建设,加大投入,加强人员培训,因为领事保护工作涉及法律、经济、金融等多方面的工作,如果没有专业知识,肯定无法完成领事保护工作。国家保护公民的海外安全,必须要以强大的投入为基础。 在利比亚撤离行动中,中国政府动用了大量资源,调派民航包机、军机、货轮、护卫舰,租用外航包机、外籍游轮、大客车等,首次从海陆空三路实施全方位大规模撤离行动,顺利将大约3.5万多名受困人员安全撤出并转运回国。利比亚撤侨壮举的背后,正是中国政府巨大的开销和投入。[详细] |
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█ 企业:要有紧急情况预案
在海外的中国企业应结合企业实际,制订完整、可操作性强、分层分级的海外安全风险防范工作规章制度,建立境外安全突发事件应急处置机制,制订并逐步完善应急预案,层层落实,严格执行,加强对海外安全风险的识别、规避、处理、善后等全过程管理,全力打造海外安全风险防范的完整链条,实现海外项目安全管理的制度化和体系化。[详细] |
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█ 公民:遵守当地法律风俗
保护海外公民安全是各国政府的难题,出境公民当中普遍存在一些现象。首先是对所在国政治、社会、法律、文化、习俗等情况不了解,比如到风险隐患较大的国家旅游、投资或从事贸易活动;其次是对领事保护工作的职责范围和程序不了解,有一些不合法、不合理的要求。中国公民要认真了解当地法律,切勿因自身行为不当触犯当地法律,出现类似“吻瘫机场”那样的事件。如果中国公民一旦在海外被抢、被盗、被骗或被打,应立即向当地警方报案,并要求其出具报警证明,以便日后办理保险理赔、证件补发等手续。他同时提醒说,中国公民应清楚了解哪些事情是中国领事可为你做的,哪些是不能为你做的,不要提出一些不合理要求。[详细] |
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