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导读：2012年4月13日，朝鲜已经召开过第12届最高人民会议第五次会议，决定修改宪法，推举金正恩为国家最高领导人；仅时隔五个月，朝鲜再度召开最高人民会议，各国媒体均称“实属罕见”，作出各种猜测…[滚动][图集]

朝最高人民会议未涉经济改革 分析称未准备好

　　朝鲜第十二届最高人民会议第六次会议25日在平壤举行，最高领导人金正恩出席了当天的会议。会议只通过义务教育法令和几项人事任免，此前外界普遍猜测的经济改革、农业生产改革等内容没有出现…[详细]

朝鲜密集召开最高人民会议 或开始经济改革

　　最高人民会议常任委员会当天还发布公告，通知最高人民会议代议员于本月23日和24日两天进行会前登记。这一消息引起韩国媒体的密切关注，“朝鲜即将开始经济改革”的猜测在韩国舆论中广为传播…[详细]

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朝鲜决定实施12年制义务教育

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2012年4月：朝鲜第12届最高人民会议五次会议

相关背景

·最高人民会议代表经朝鲜全国选民直接普选产生，任期五年，现任的第十二届最高人民会议共由687名代表组成。最高人民会议拥有立法权，并负责选举朝鲜国防委员会、最高人民会议常任委员会和政府内阁。最高人民会议还负责审查内阁关于国民经济发展问题和国家财政预算和决算的报告。

·朝鲜宪法规定，最高人民会议为国家的最高权力机构。最高人民会议每年召开一至两次，每次会期只有几天，是开议时间最短的议会之一。会议通常不经任何讨论及修改，无条件通过政府的各项提案。会议休会期间，由其常任委员会代行职能。

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最高人民会议前的朝鲜

金正恩百日新政

朝鲜“党代表会议”不同于“党代表大会”
█ 建党之初没有“党代表者会议”说法
　　在朝鲜劳动党建党初期的党章中，规定党的最高权力机关只有党的全国代表大会，没有与之平行的“党代表者会议”之说。1958年3月在特殊情况下召开“党代表者会议”，解决和决定了一系列重大政治问题。此后在1961年9月召开的朝鲜劳动党第四次代表大会对党章进行修改时，增加了关于“党代表者会议”的规定，使之成为与党代表大会平行的一种全党会议形式。此后在党章中都保留了关于“党代表者会议”的规定。[详细]
█ 只有“代表大会”才能决定党的纲领和章程
　　关于“党代表者会议”，朝鲜劳动党现行党章有如下规定：“中央委员会可在全国代表大会闭会期间举行党代表者会议。党代表者会议的代表选举比率和选举程序由中央委员会规定。党代表者会议讨论决定有关党的路线、政策、战略战术等亟待解决的问题，罢免没有履行义务的中央委员会委员、候补委员和准候补委员，补选委员、候补委员和准候补委员。”对比对二者的有关规定，可以看出，“党代表者会议”与党的“全国代表大会”一样拥有两项最重要的权力，即决定党的路线、政策及战略战术，决定党的中央领导机关。二者皆可以进行人事调整、讨论决定党的路线方针，但是，只有“代表大会”才能决定党的纲领和章程。[详细]
█ “党代表会议”有紧急会议的含义
　　 但是，在会议组织技术方面，二者却有着很大区别。第一，“全国代表大会”是定期会议（虽然可提前或延后），而“党代表者会议”之召开则完全依需要而定；第二，“全国代表大会”与会代表依党章规定产生，而“党代表者会议”与会代表由中央委员会规定产生；第三，“党代表者会议”被强调其职能是决定党“亟待解决”的重大政治问题及罢免和补选中央委员的组织人事权，有“紧急会议”的含义。[详细]

在党代表会议（有时是大会）上完成领导人更替
█ 1958年确立金日成绝对领导
　　第一次党代表会议，当时关于经济发展争论是党内宗派斗争的表现之一。停战以后，党内宗派斗争有所发展，有不同历史经历的人形成不同派系并展开斗争。针对这样特点，1955年金日成提出“树立主体”“反对事大主义”。1958年3月，一些党代表者被召集到首都，召开了党的历史上一次特殊的“党代表者会议”。在会上，金日成公开了有关材料，批判“反党宗派集团”的“阴谋活动罪行”，随后通过决议作出组织处理，“宗派分子”悉数开除出党。这便是公告中所称“加强党的团结”和“组织问题”议题。这次会议在事实上确立了金日成的绝对领导。[详细]
█ 1980年金正日地位正式确立
　　1980年，朝鲜曾经召开了第六届“党代表大会”。根据劳动党章程，党代表大会是劳动党的最高领导机构，在代表大会休会期间，可以召开党代表会议决定党的事务。正是在第六届党代表大会上，金正日被选举为劳动党政治局常委，正式确立了金正日的接班人地位。而在此前1974年的朝鲜劳动党举行的五届中央委员会（五大）八次会议上，一位担任要职的将军提出紧急动议，推举金正日为党中央政治局委员。金日成最初不同意，说金正日太年轻。那位老将军认为年轻不是问题，这是革命的要求，全体人民的意愿，金日成只好顺水推舟。[详细]
█ 2010年让金正恩走上前台
　　 2010年9月28日，朝鲜劳动党第三次代表会议召开。会上，金正恩被任命为朝鲜人民军大将和党中央军委副委员长之后，身兼政治局委员及最高人民会议常任副委员长的杨亨燮在接受美联社采访时证实，金正恩将会成为朝鲜的第三代领导人，这也是朝鲜官方首次公开确认这一消息。[详细]

朝鲜历次党代会决定国家未来的走向

　严酷国际环境催生“先军政治”
“先军政治”是由朝鲜最高领导人金正日于1995年1月提出并付诸实施的，总体上是对金日成主体思想的继承与发展。“先军政治”的思想就是将“军事第一”和“加强国防力量”作为国家第一要务，简单地说，就是一切以军事工作为先，一切以军事工作为重。“先军政治”是朝鲜在冷战后严酷的国际环境下选择的一种政治领导方式。[详细]
军队参与到社会主义建设所有领域
“先军政治”主要内容包括4个方面：一是突出军队在社会阶层中的最高地位，将军人置于工人、农民、知识分子三大阶层之前。二是执行“先军”领导方式，以治军方式推动全社会工作。三是保障军费投入。四是用军人的奉献精神启迪国民，增强国民凝聚力。“先军政治”的提出，与朝鲜历史上一贯重视军事建设的国家传统战略相一致。[详细]
在党代表会议前后由先军政治向政党政治调整
在2010年的朝鲜劳动党代表会议前后曾有猜测称：人事调整显示朝鲜权力重心慢慢地从以国防委员会为重心的“先军政治”往党政方向转移，“朝鲜可能加快改革开放的步伐”。此次人事任免的最大特点是赋予对外事务更大自主权，“在一定程度上纠正原体制长期以来一直偏重于国防委员会和军方的失衡现象”。[详细]
政策调整决定了国家下一步的走向
此次党代会中党的作用得以加强，朝鲜可能会回到制度化的决议体制上来。此前由于“先军政治”的长期影响，军队参与到国家建设与决策的各个方面，从而导致劳动党决策力的萎缩，由此进一步造成了长期没有召开第三次的党代表会议，因为没有这方面的需要。所以当朝鲜于2010年召开第三次党代表会议时，外界会认为朝鲜在向政党政治方面回归。[详细]

关注金正恩“新政”百日
█ 致力于领袖永生工作，在全国为金正日建太阳像和“永生塔”
　　金正日逝世后，朝鲜宣布为“大国丧”，在哀悼期间设立吊唁点接受群众吊唁。朝鲜劳动党中央委员会和劳动党中央军事委员会提出了“伟大领导者金正日同志永远和我们在一起”、“将伟大的金正日同志千秋万代拥戴为先军太阳”等口号，劳动党中央政治局决定，将金正日灵柩安放在锦绣山纪念宫(现改称锦绣山太阳宫)，建立金正日铜像，将金正日诞辰日2月16日定为朝鲜民族最大的节日“光明星节”，在全国各地建立金正日的太阳像和“永生塔”。[详细]
█ 金正恩成国家最高领导人、主体革命接班人，媒体不遗余力宣传与歌颂
　　金正日逝世后短短时间内，朝鲜媒体就称金正恩为朝鲜党、军队和国家的最高领导人，主体革命的接班人，“敬爱的金正恩同志就是伟大的金正日同志”，全党、全军和全民誓死捍卫金正恩。随后，朝鲜中央电视台还播放了金正恩独立视察部队的纪录片，表明金正恩在金正日生前已经开始对军队进行指导。歌颂金正恩的歌曲《脚步》也在电视台反复播放。此外，朝鲜媒体还通过报道宣传金正恩的爱民形象。[详细]
█ 金正恩确立对军队的领导地位，继续进行“先军”领导
　　 金正日逝世后，金正恩继续进行“先军”领导。在新年伊始，金正恩就到朝鲜人民军第105坦克师视察。这个部队是金正日最早提出“先军”思想的地方。在迄今为止金正恩的视察中，视察军队和军队相关单位占半数以上。2月15日，金正恩以朝鲜人民军最高司令官的名义发布命令，为一批高级将领晋升军衔。其中包括2名大将、3名上将和18名中将。[详细]
█ 建设强盛国家一刻不停，首先致力解决吃饭问题和电力紧张问题
　　朝鲜几年前提出建设强盛大国目标，并把2012年作为打开强盛大国之门的元年。今年元旦朝鲜联合社论提出要提高人民生活水平，改善人民生活，首先解决吃饭问题和电力紧张问题。大型重点工程熙川水电站已经接近完工，平壤市中心区万寿台区现代化改造工程也接近尾声，搁置多年的105层柳京大厦外层玻璃幕墙铺装完毕，从平壤各个角度都可看到其身影，已经成为平壤的地标性建筑。金正日生前最后视察的光复地区商业中心各种朝鲜和进口商品一应俱全，大型购物超市式的购物环境让人心旷神怡。普通江边的普通江肉类水产商店里各种肉类和水产品琳琅满目，平壤第一百货商店内前来购物的人群络绎不绝。[详细]
█ 对外展现积极开放姿态，允许外国记者拍摄，美联社在平壤设分社
　　2月23日至24日，朝鲜第一副外相金桂冠和美国务院特别代表格林·戴维斯举行了高级会谈。据朝鲜与美国同时公布的内容，双方同意同时采取建立互信的措施，以改善朝美关系。而在金正日诞辰70周年的“光明星节”阅兵式活动上，朝方破例允许外国记者在现场拍摄，朝鲜外务省报道局局长亲自陪同常驻和临时来访外国记者在现场。此外，美联社在平壤设立了分社。此外，朝鲜近期还连续修订了一系列法律，赋予外国投资企业更为优厚的待遇，体现了吸引外资、发展经济的决心。[详细]
█ 对韩关系表现强硬，15万人集会游行声讨李明博政府
　　 最近发生在朝鲜的几件事说明，近期内朝鲜不大可能改善与韩国的关系。3月初，金正恩视察了敏感的板门店地区。他对现场的官兵说：“如果再次爆发战争，一定会让敌人签署投降书”。3月4日朝鲜还在平壤金日成广场举行了15万人的群众集会和游行。各道、市、郡也举行军民大会，声讨李明博政府。朝鲜之所以这样做，深层的原因是李明博出任韩国总统以来，对朝鲜实行压迫政策，韩朝关系出现倒退。[详细]

执政百余日，金正恩说
█ 发扬击败美帝伟业，必让敌人投降
　　3月4日，金正恩视察了板门店的板门阁、统一阁、停战谈判场所和停战协定签字场所等。金正恩指出，“要好好保存和管理凝聚着打败帝国主义联合势力的停战谈判场所和停战协定签字场所，要世世代代发扬朝鲜击败帝国主义联合势力震撼世界的伟业。战争一旦爆发，这次签署的不会是停战协定，朝鲜军民一定会让敌人屈膝签署投降书”。[详细]
█ 朝鲜人民军士兵要成为万能士兵
　　朝鲜中央通讯社19日报道称，朝鲜人民军最高司令官、朝鲜党和国家及军队的最高领导人金正恩视察了朝鲜人民军第169部队。金正恩认为，部队肩负的任务极其重要。他对第169部队的官兵表示，一定不要辜负金正日的信任，不要忘记金正日的无比慈爱，一定要搞好军事训练，提高部队的战斗力，让朝鲜人民军士兵成为能够独立完成任何战斗任务的万能士兵。
█ 敌人敢攻击就将他们全部扔进大海里
　　 朝鲜发射卫星的日期日益迫近，各方关注的力度正在加大。据朝中社报道，朝鲜劳动党中央军事委员会副委员长金正恩4月4日视察了保卫东部海域前线哨所的“丽岛防御队”。金正恩在前线下令：“应坚决守卫东海关门丽岛，决不让敌人踏上社会主义祖国的领土。如果敌人敢发起攻击，就将他们全部扔进大海里。”[详细]

金正恩能为朝鲜带来多少改变？
█ 登上《时代》的金正恩将带来改革？
　　近期，朝鲜社会似乎不再那么神秘，这个国家种种画面通过新闻报道更多地呈现出来。金正恩曾在瑞士留过学，见识了发达国家的经济成就，拥有较开阔的国际视野。他的执政风格可能会有些变化，而且已经有某种迹象显示这种变化。2月27日，美国《时代》在封面登载了金正恩的画像。这是金正恩首次登上《时代》封面。杂志还在一篇文章中，介绍了金正恩的出生和成长史，以及在瑞士的学生时代等内容。[详细]
█ 李春姬退隐释放年轻信号
　　朝鲜中央电视台近日启用了一位20多岁的女主播，换下了被誉为“人民广播员”的著名主播李春姬。这位女主播身穿粉红色上衣，语调平稳沉着地播报了最新制作的金正恩纪录片等有关内容，与过去朝鲜电视台主播们“慷慨激昂”的播音风格完全不同。有分析认为，在金正日时代，李春姬用雄辩激昂的语调播报新闻，是扮演着“发言人”的角色。但随着朝鲜步入年轻的“金正恩时代”，需要新鲜面孔来主播新闻。[详细]
█ “吃米饭、喝肉汤、住瓦房、穿绸缎”
　　 “吃米饭、喝肉汤、住瓦房、穿绸缎”，这是金正恩关于经济方面的一个新口号。金正恩在执政以后，也不断发表关于经济民生的谈话，主要的一个就是提出“国民经济要在3年内恢复到上世纪60到70年代的水准”，即所谓的吃米饭、喝肉汤的水平。建设强盛的社会主义国家，这是金正日的遗训，但是朝鲜难以像中国那样全面地接受市场经济，会担心像东德被西德吸收掉一样，难以与韩国抗衡。即使如此，在南北关系安定、和平共存得到确立之前，朝鲜部分地实行改革开放也是可能的。朝鲜也一直在摸索自力更生+经济特区+出口自然资源等经济模式。如果中国的东北振兴策略有进展的话，朝鲜也有可能取得阶段性的经济复兴。[详细]

西方媒体报道中的金正恩：曾在西方留学，是篮球迷
█ 金正恩曾在西方留学，身份神秘
　　作为金正日最小的儿子，金正恩的身份一直十分神秘。就连他姓名的翻译也有几个版本，过去长期被译作金正云或金正恩，此前的劳动党党代会期间还一度被译作金正银。据各国媒体汇总的消息，金正恩是金正日与第二任妻子高英姬所生，出生日期应该是1983年1月8日。据上个世纪90年代为金正日做厨师的藤本健二介绍，金正恩曾于1997年前后以“朴云”的化名，在瑞士伯尔尼国际学校留学。藤本健二回忆说，金正恩留学时十分低调，很少参加业余活动，每次外出也都要由朝鲜官员陪同。[详细]
█ 体育迷金正恩，崇拜飞人乔丹
　　据金正恩在瑞士的同学回忆，金正恩是一个比较活泼的年轻人，虽然平时话语不多，但和同学相处的还算融洽。他喜欢穿牛仔裤和T恤衫，对体育十分着迷，而且对食品的要求比较苛刻。对此，藤本健二回忆说，金正恩留学时是个体育迷，喜欢NBA，崇拜飞人乔丹，他自己的球技也不错。藤本健二说：“他（金正恩）在篮球场上的领导能力，比他父亲（金正日）对足球的教练水平还好。”[详细]
█ 十分注重细节，或影响从政之路
　　 媒体在报道金正恩时，多会提到他的性格比较坚强，这一点很像他的父亲。韩国世宗研究院南北关系课题研究专家程晟昌举例，比如篮球比赛结束的时候，金正恩的哥哥金正男会鼓励所有球员说“你们打的不错。”而金正恩会叫过来几名球员，询问他们为什么在某某时间段运球和配合的方式出现偏差。程晟昌总结说，“他十分注意细节。”而这种性格，或许会影响金正恩的政坛之路。[详细]

朝鲜媒体眼中的金正恩：精通很多领域，具有天才般智慧
█ “精通很多领域、具有天才般智慧”
　　2010年9月30日，在板门店“和平之家”举行的南北军事工作会谈上，到访的朝鲜记者就被授予大将军衔的金正恩表示：“他是精通很多领域的具有天才般智慧领导人。” 就金正恩是否擅长计算机操作的问题，朝鲜记者表示：“不仅是计算机，他还精通政治、经济、社会、文化等所有东西。”
█ 大学时期便具名将资质 带头核试验
　　朝鲜对韩宣传媒体“我们民族之间”1月20日发表社论文章称，金正恩在就读金日成军事综合大学时，便显示出“军事元老也自叹不如的名将资质”，“他带头指挥人造卫星发射、核试验等提高国家威力的作战，令敌人为之丧胆”。文章还指出，金正恩在视察105坦克师时，亲自驾驶坦克，展现了领导朝鲜走向胜利的将军风貌。韩联社分析称，“我们民族之间”报道金正恩曾指挥核试验，可能是为了宣传金正恩的功绩，或通过突出其很早便介入军事政策的经历，塑造“领导人”形象。[详细]
█ 骑马操枪驾驶坦克 样样在行
　　 朝鲜中央电视台1月8日播放了一部有关朝鲜人民军最高司令官金正恩的纪录片，其中有金正恩驾驶坦克及骑马的画面。这部纪录片主要展现的是金正恩观摩军演和视察工作，介绍了金正恩指导军队及各部门工作的情况。其中一部分可以看到金正恩陪同已故最高领导人金正日一同视察，还有相当一部分金正恩独自视察的画面，包括视察战机飞行、跳伞和射击演练等军队演习活动。朝鲜中央电视台播音员播报说，“最新公布的纪录片深刻地展现了朝鲜党和人民的领导人、朝鲜人民军最高司令官金正恩同志履行统帅的使命，带领我军走向胜利的过程。”[详细]

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