突降暴雨考问灾害天气预警

　　本报讯 在没有任何征兆的情况下，昨天傍晚6点20分起，一场狂风暴雨突然袭击申城，虽然仅仅持续不到一个小时，但最高降水量达到30毫米，最大风力更是达到了罕见的9到11级。“突然打击”让申城有些措手不及，地铁晚点、公交瘫痪、围墙倒塌伤人，渔船沉没，居民小区断电……一时间，本报热线电话不断响起。

　　就在疾风骤雨来袭之前，上海中心气象台已发出了黄色预警信号，一些相关单位也做出了反应，但显而易见，黄色预警未起到应有的作用。一场疾风骤雨提出了一个课题，我们的城市如何应对突发的灾害天气？

　　预警

　　暴雨前十分钟发出黄色预警

　　早在前天下午4点钟上海中心气象台发布的天气预报中，就已经指出，昨天和今天，本市受高空弱低槽影响，局部地区有阵雨或雷雨天气。

　　昨天下午5点14分，上海中心气象台发布了第一次强对流天气警报，预报本市可能出现短时强降水和7-9级的雷雨大风。5点多钟，郊区部分地区开始出现雷雨和大风，雷暴云团还在迅速向市区移动。随后，5点44分和6点10分，气象台又先后两次发布了强对流天气警报，并发送到相关职能部门。

　　6点14分，上海中心气象台发布了暴雨黄色预警信号，指出本市西部郊区有较强雷暴云团向东北方向移动，预计本市大部分地区将有雷雨大风和短时强降水天气，一小时雨量30毫米左右，提醒有关方面注意防范。

　　黄色警报单一开出来，上海中心气象台马上按照规定分别传真给有关部门。昨天当班的首席预报员姚建群将这个传真的名单告诉记者，主要有电视台、广播电台等新闻媒体进行对外发布；市委、市政府；市经委；市防汛指挥部；市公安局交巡警部门；市防灾办等。

　　反应

　　天气预警各方态度不一

　　对于气象部门发出的黄色预警，本市相关部门反应并不相同。

　　昨天晚上8点半，记者致电轮渡公司调度室，值班调度告诉记者，他在今天下午从天气预报信息机上得知，今天下午到半夜会有雷阵雨，但并不知道暴雨和大风具体会在什么时间到来，也不知道大风究竟有多大。为了确保乘客及时过江，只要天气状况允许，轮渡会尽量开行，即使收到黄色预警信号，是否发放航班也主要看当时的天气状况决定，所以刚开始起风的时候轮渡并未停止。

　　因为风太大，晚上6点35分，歇宁线、民丹线、齐秦线、泰公线、东东线等5条轮渡线被迫暂停，到6点45分左右，开始相继恢复，最长的停航时间在20分钟左右。

　　嘉定区副区长花以友告诉记者，他们接到了雷雨大风的警报，预报说有22毫米的降雨。对于雷雨天气，这样的降雨是非常正常的，但没有想到的是突然演变成为了龙卷风。根据区委区政府的工作计划，对于这样的情况是很正常的，也按照平时的工作部署展开工作，没有想到的是事情突然发生了变化。事情发生后，各部门立刻展开了积极的抢修工作。

　　暴雨突袭申城，防汛部门迅速启动预案。防汛部门表示，防汛预案启动只需5分钟左右。

　　记者从市防汛指挥部获悉，在下午5点14分接到第一次强对流天气预警信号，崇明、宝山地区可能出现暴雨。市防汛指挥部通过网络立即通知了该地区的防汛部门。5点56分，接到气象局的黄色预警信号。

　　市排水管理处相关负责人告诉记者：“傍晚6点左右，气象台预警信号传递下来之后，没几分钟，市区的虹口、黄浦、静安等地区就下起了暴雨。排水管理处接到预警的同时，就启动了预案，通过800兆的对讲机，通知各排水相关部门。相关部门的量、放水人员就及时出动，进行雨量测量和放水。遇到暴雨，泵站管理人员就马上对污水管内污水进行预抽空，这样可以让雨水及时通过污水管排出。”

　　与此同时，市排水管理处将全市分为南北片分别派出一支机动队，对低洼地区进行巡视，发现有积水，马上通知所在区的养护队，对进水口进行清捞、疏通。遇到进水口、管道连接管堵塞，就用冲水车进行疏通。

　　据市防汛指挥部值班人员介绍，截至晚上10点，市防汛指挥部没有收到马路积水报告。排水管理处相关负责人表示，由于暴雨时间短，因此全市基本没有发生马路积水现象。

　　追问

　　为何未能起到预警作用

　　按照《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》，有关政府部门应当结合实际制订防御气象灾害的措施，交通、通信、能源等重要公共设施管理机构，教育、卫生等公益性机构以及其他有关单位也应当结合本单位实际，制订并实施气象灾害防御方案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。

　　那么，在暴雨到来之前十多分钟发布的黄色预警信号，为什么没能避免后来的种种事故发生呢？记者从气象部门开始追踪黄色预警信号在各有关部门的“行程”，却发现这个“警报”的威力在层层传达中被一点点削弱，最后发挥出的预警功能几乎是所剩无几。

　　还有一个原因值得一提。根据气象台当天晚上9点半的统计，这次短时降水的雨量并不大，降雨量最大的崇明跃进农场降水量也不过30毫米左右，但风力却非常巨大。值班首席预报员姚建群介绍说，风力最大的青浦区有9-11级雷雨大风，风力之大非常罕见，甚至达到了台风的强度，而市区也普遍有7-9级雷雨大风。

　　事实上，对本市人员、设施造成巨大灾害的罪魁祸首也主要是大风，而非暴雨。那么，为什么气象台发布的是“暴雨”黄色预警信号而非“大风”黄色预警信号呢？

　　根据《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》，上海的灾害性天气预警信号分为台风、暴雨、高温、低温和大雾五类，而昨天的雷雨大风不属于台风，不适用台风预警信号，所以便只能搭乘暴雨的“便车”，“暴雨预警”使人潜意识中就将关注重点放在了暴雨而非雷雨大风上。而且暴雨黄色预警信号中并没有提到雷雨大风的强度，只是预计降雨将达到30毫米，这样的降雨量在本市各部门的应对能力之内，部分单位对这次黄色预警没有得到足够重视也就是因为这个原因。

　　狂风卷起三人致两死一伤

　　全市多处大面积停电

　　短时间内的疾风骤雨导致本市多处供电中断，市民报修停电等电话量剧增。

　　据了解，暴雨的突然袭击，造成浦东大道部分地区，嘉定的江桥镇、丰庄西路，普陀的铜川路、曹安路，杨浦的周家嘴路，长宁的北新泾等地区出现较大面积停电，长宁个别地区也出现了停电。据上电热线的统计，从傍晚6点到晚上8点30分，共接到市民举报停电、线路被刮断等电话近1000只。

　　四川北路电车瘫痪40分钟

　　昨晚暴雨中，四川北路一段公交电车电缆发生停电事故，该段21路等众多公交电车线路瘫痪约40分钟，给下班的市民乘车带来极大不便。

　　记者从21路车调度室得知，事故原因是九龙路附近的一座公交变电站在暴雨中遭到雷击，导致苏州河以北鲁迅公园以南的一段四川北路公交电车电缆全线停电，南北双向电车行驶全面瘫痪，仅21路车队就共有七八辆电车抛锚在该段四川北路两边。事故发生后，车队紧急派出抢险车赶往现场，到晚上7点15分左右，电缆恢复供电，四川北路电车恢复行车。据了解，同受停电事故影响的还有13路、25路等线路。

　　轨道三号线晚点25分钟

　　昨晚的狂风将一块来历不明，约6平方米的金属板吹落至轨道上方的触网上，造成电线短路，列车不得不停靠站台，轨道三号线因此晚点25分钟。

　　昨晚6点35分许，开往上海火车站的轨道三号线列车在停靠赤峰路站后，迟迟不开，直到6点47分，才得以恢复正常行驶。记者从地铁运营部门了解到，6点30分，大风将一块长4米、宽1.5米的金属板吹落至轨道三号线东宝新路段上方负责供电的触网上，造成宝山路站至虹口足球场站之间的电线短路，列车因此不得不停靠站台。由于金属板面积过大，给地铁工作人员清除触网掉落物带来一定困难，经地铁工作人员十多分钟的努力，金属板从触网上被撤走，轨道三号线得以恢复运营。

　　房车赛工棚倒塌

　　昨天的暴风雨还击倒了陆家嘴DTM房车大赛的帐篷，一名参与展馆布置的高级技工死亡，数人受伤。

　　据展馆设计师孙小姐介绍，晚上6点半左右，一阵狂风暴雨将停车场边上的临时工棚撕得四分五裂，破板顺着风向往看台处砸来，所有的人都在四处逃散。当时她与公司高级技工卢家怡及另一位设计总监躲进了一顶白色帐篷。看到周围的帐篷在狂风的袭击下一个个倒下，她与卢家怡两人又分头逃跑，正在这时，头顶上的棚子就倒下了，她的脚被压在铁杠下，接着就没了知觉。

　　雨停后，消防队员赶来搜救，在帐篷底下约半米深的积水里摸到了一个人，几个队员将人抬出帐篷后，立即将他送往了东方医院。后证实他就是卢家怡。暴风雨还使三名工人被砸伤。

　　围墙垮塌压死人

　　昨天傍晚的雷雨大风造成曹安公路丰庄路一段一处围墙倒塌，当场压死一人。而附近的栅桥村的50户农家的房屋屋顶也被暴风掀翻。

　　记者赶到曹安路安边路时，受伤的人已经被送往普陀中心医院，一辆牌照为沪DL3371的别克商务车压倒在围墙之下。围墙是财富公馆工地建造的。目击者告诉记者，由于风大，围墙突然倒塌，压到了一个骑摩托车车的男子，并将一个带小孩的骑自行车女子也压倒在围墙之下。消防、公安等部门接警后赶到现场进行救援。但被压的女子不幸身亡。

　　栅桥村的50户农户的房屋屋顶也被狂风刮倒。事故发生后，嘉定区区委区政府离开感到现场进行处理。

　　记者随后赶到普陀中心医院，发现急诊室里到处挤满了人。据医院工作人员介绍，在短短的两个小时时间内，医院急诊收到了将近50名在大风暴雨中受伤的人，其中一男子抢救无效死亡。

　　闵行区华漕镇侯家角村一在建厂房在暴雨和狂风袭击下，三堵十米高墙倒塌，三名工人被压在了下面，两人当场死亡。

　　昨日晚上6时许，10多个建筑工人在侯家村侯宁路8号一在建厂房施工，该厂房有800多平方米，仅有立柱搭起的10米左右的四堵墙，且四堵墙也是近期刚修砌好的。当时有3个工人爬在房顶电焊施工搭砌房顶，其余几人在地面操作。暴风雨突来时，在地面操作的几个工人突觉不对即刻逃出来，而房顶的3个工人还未来得及逃命，大风就将三人吹到了空中，且四面有三堵墙也被卷起来，砖头在一阵乱风中被吹散，三人倒地后也惨压在砖头下。110和120即刻到场，将血肉模糊的三人从断墙中拉出来，两人已当场死亡，其中一人被送到第六人民医院急救。记者在现场看到，厂房仅留下有数根立柱的空架子，残壁断砖也散落飞离了厂方数米远，悲痛的家属面对如此天灾人祸失声痛哭，瘫倒在地面上。

　　青浦几十条渔船沉没

　　昨天下午5时20分起，青浦金泽地区刮起了9级大风并下起了强暴雨，造成该地区吉水港沿岸许多渔船沉没、破损，所捕水产大部分被卷入水中，渔民损失较重。作者：龚小莉 钱炯 吴华