2003年12月，国务院办公厅发出《关于整顿统一着装的通知》，只保留13个政府有关部门的有关人员的制服；
2004年4月，广州市财政局发出通知，到10月底前完成清理整顿统一着装的工作。
6月28日，深圳路政执法部门率先脱下制服；上周，广州市屠宰管理处也将40多名执法人员的制服移交给商业局；昨日，广州市动物防疫监督所将冬、夏200多套制服交了出去。
脱下制服，对于执法人员到底意味着什么？脱装前后，他们的工作有了怎样的变化？
记者日前采访获悉，脱下制服换上便装的执法人员有很多的困难和尴尬。
深圳作为广东省首个脱掉制服的城市，路政人员在执法过程中大受打击。以深圳治超路政执法为例，脱装前6月20日到6月28日8天时间就对340辆货车进行了超载超限检查，但自6月29日脱装后到8月19日两个月期间，也只拦停了315辆货车。执法人员认为，便装上路给执法带来了很大的困难。
执法人员被当作劫匪
记者日前在广东首个脱装执法的深圳见到了惊险一幕：路政执法人员在治超点要拦停在路上飞速行驶的大货车检查，他们胸前虽然佩戴了工作证，但由于没有穿制服，站在路中心的他们看着就像那些随意横穿马路的市民，根本无法引起货车司机的注意。
在龙岗治超稽查点，由于收费站已经被撤销，过往的车辆根本不需要减速通行，治超点的路政执法人员要拦车检查只能站到路中间，然后向货车司机举手示意。一辆车牌为闽D62055的货车正向执法人员驶过来，执法人员示意，但是货车司机好像什么都没看到，想强行冲关，执法人员没有办法，只好站到路中心，用自己的身体去拦车，货车好不容易停了下来，司机把头伸出窗外劈头就问：“你们是什么人？不想活啦？跑到路中间来干什么？”路政人员马上给司机看了胸前的工作证，司机才不再说什么，乖乖地把车开到一边的车道上接受检查。
人身安全受到威胁
在松岗治超稽查点，稽查人员也遇到了同样的难题。据那里的执法人员透露，他们是从7月1日开始脱装上路执法的，他觉得自工作以来从来没有像这两个月那么尴尬。从前执法，只要他们往路边一站，不要说要拦的车，就连不需要检查的车辆经过时也会自觉减速。但是自从脱装后，所有的司机好像都看不到他们的存在，很多司机在他们拦车的时候连看都不看他们一眼就冲过去了，为了避免被车撞倒，他们只能眼巴巴地看着那些明显超载的货车飞驰而过。
到了晚上就更加危险了，没有了统一的执法服装，执法人员拦车经常会被司机误会是拦路抢劫的不法分子。见了他们，司机经常是多踩一脚油门加速经过，给执法人员的人身安全带来了极大的威胁。
司机有话 不见制服不敢停车
日前，专门跑深圳到福建这条线的李司机在接受检查时告诉记者，如果在晚上，他是绝对不会停车的，因为他根本分辨不出是路政人员在执法还是坏人要拦车打劫，正在开车的司机根本看不到执法人员胸前那个小卡片。他现在停车接受检查，主要是看到了路政执法人员停在路边的车辆，这些车的车身有明显的路政执法标识。
在某货运站场，当一些司机听说9月1日开始所有的路政、运政执法人员都要脱装执法后，竟然笑了起来：“哈哈，不是吧，那不等于我们没人管了？”
还有一些司机认为，现在假证满天飞，如果执法人员不着装执法，他们绝对不会接受检查。因为那样太危险了。他们说，制服就是执法人员的身份证，司机就是凭借着装来确认执法人员的。
执法人员 一线人员应保持着装
记者在多个治超现场与一线的执法人员进行了交流，他们认为保留一线执法人员的着装十分必要，正式着装不仅可以方便开展工作，也是他们生命安全的保障。
执法人员说，制服还能给人庄严、清晰、统一、规范的感觉，而穿便服却显得随便、懒散、鱼龙混杂、素质低下。一般上路巡查处理违章时都会有三四个人，如果我穿衬衣，他穿T恤，五颜六色，何从说起执法的尊严。同时，没有了着装后他们也根本开展不了工作，司机都不再听他们指挥，这样直接也影响了公路交通的管理，而他们什么也做不了也是对国家资源的浪费。
深圳宝安区公路局路政稽查所副所长沈登欣就有这样的亲身经历：7月初刚脱装后不久的一天晚上，一辆满载玻璃瓶装可乐的平板车在107国道上掉头的时候由于车速过快，车上的500多箱可乐全部掉到了地上，碎玻璃洒了一地，汽车经过轮胎必定会爆胎。沈登欣接报后带领路政人员马上到场进行清理，但是由于已经脱装，经过的司机都不听他们的指挥，强行要通过，结果头两辆冲关的车马上就被地上的碎玻璃刺爆了轮胎，后面的车见此情况才勉强停了下来听路政人员的指挥通过。
路政人员表示，便服执法不仅给路政执法工作带来很大困难和影响，还直接涉及路政人员的执法安全，因此，他们建议上级主管部门争取恢复路政人员的着装。此外，他们还建议能够设计出一套有交通系统特色的制服，与公安、交警、军队严格的区别开来。目前，深圳宝安区公路局已经向上级部门提交了一份《关于路政执法人员着装问题的报告》。
广州市动物防疫监督所、屠宰管理处
便装执法难！难！难！
昨日，广州市动物防疫监督所将冬、夏200多套制服全部交给了广州市农业局，这标志着在今后的日子里，动检所执法人员将告别穿制服执法的历史，将仅持一张执法证进行执法；面临同样命运的还有市屠宰管理处，他们也于上周将40多名执法人员的制服移交给商业局。在接受记者采访时候，这些执法人员一致表示，今后穿着便衣执法，将面临更大的难度与危险。
一难：暴力抗法更猖獗
一位屠宰执法队员私下表示，他们几乎每周都会进行打击私宰肉的执法行动，但暴力抗法的行为几乎每次行动都会遇上，上个月还发生了一起恶性的暴力抗法事件，将执法队长打成重伤。有了制服对执法队伍的形象会有一定的提升，也会给不法分子一定的震慑力。屠宰执法大队有关负责人表示，3年来发生暴力抗法事件有300多起，打伤住院的工作人员达190余人次。国务院的命令不能不执行，队员的身家安全也不能不考虑，他们希望政府能够为执法人员的安全考虑，提出可行的建议。
二难：凭证执法被当假冒
广州市屠宰管理处一位不愿透露姓名的执法人员称，制服已于上周交给有关部门。但可以想象，除了胸前挂着一张执法证，今后每位执法人员所穿着的服装将是五花八门，在执法的过程当中，肯定会遭到那些不法分子的责问：“凭什么查我们的东西，现在假证到处有，谁能证明你们胸着挂的证件就是真的？谁能证明你们为为国家执法还是个人行为！”据了解，在这两个执法队伍当中，他们大部分接触的是城乡结合部的村民，在那些村民看来，执法就应该穿着制服，而不是穿着五花八门的衣服前来执法。
三难：夜间行动难度大
有关人士表示，对于屠宰执法大队这样经常夜间出动执法的部门，如果没有制服，在能见度较差的情况下，肯定容易造成工作人员被打，这将在心理上对执法人员及其家属造成很大的恐惧感，从而影响执法力度。
广州市屠宰管理处有关人士表示，制服交上去已有一周，目前还没有出去执法。不过目前各个区均反映，现在没有了制服，下去执法肯定遭到群众的责问，工作将很难开展。前段时间就出现过执法人员穿便服办案遭恶性殴打的事件。
记者问今后会不会自己做一些相对统一的工作服进行执法时，该人士表示，有这种想法，但还没有落实。
本版撰文 时报记者 幸琦昕 李慧燕 卢晓 通讯员 朱富良 赵华 本版摄影 时报记者 龙成关
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