广州二胎政策今后10年不变 人口零增长有望提前

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　　时报讯 （记者 祝勇）近日，有专家预测上海将在2016年放开生二胎政策，而国内也有专家学者提出放开生二胎政策以缓解老龄化压力的观点，但此举在广州是否具有可行性呢？昨天，市人口计生局副局长谢安国明确表示，广州现行生二胎政策今后10多年内都不会改变。他同时透露，广州近几年人口形势逐年好转，从目前进展来看，将有望比原计划的2049年提前一点实现人口零增长。

　　谢安国介绍说，各省市具体情况不同，上海调整政策是建立在连续10多年人口“负增长”的基础上，而广州人口形势底子薄弱，按照前些年所作的预测，广州将在2049年实现人口“零增长”，目前离这一目标都还有一大段距离，现在谈“生二胎政策调整”还为时太早。

　　由于未来十几年里，中国人口数量还将持续增长，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾还将突出，因此稳定低生育水平的任务还很艰巨。所以，即便到了广州实现人口零增长目标，也不代表就可以随便放开生二胎政策，要根据当时的实际情况，由计生等部门及专家学者提交相关调研依据，最终由人大来确定是否变更调整生育政策。

　　对于“丁克家庭”，谢安国表示广州计生部门的态度是“不提倡也不反对”，因为计生工作的初衷并不是不让生，而是按照政策生，民族繁衍、社会发展需要适度的人口。“生多少”的生育权属于法规方面范畴，而“生不生”、“什么时候生”的生育权已经交给群众，属于他们的个人行为，所以计生部门也会开展宣传教育，向已婚未育的家庭介绍最佳生育、怀孕的时间等。

　　谢安国还说，根据国际通用的规则，计算人口是否会出现大规模变化主要参考‘妇女总和生育率’，即统计计算平均每个妇女一生生育多少个孩子。一般来说，当这个指数为2．2的时候，人口规模整体处于静止状态，这是个更替水平线。目前全国都低于这个更替线，广州则保持在1．45左右，主要是很多丁克家庭没有生育。