今年4月开始，岳阳市华容县在全县乡镇机关推行公务货币制度改革取得成效。经过长期调研、试点探索，昨日，岳阳市委、市政府出台《关于推行乡镇公务消费货币化改革的意见》决定，将在全市范围内推广华容县的经验，施行乡镇机关公务消费货币化改革，其中旅差费将按出差远近确定标准，包干到人(含交通、住宿、用餐)，超支自负、节约归己的方案，从制度上有效地遏制了一些腐败行为的产生，增强了干部廉洁自律的意识。
公务费用分为五大类
据了解，近几年来，华容县乡镇财政运转相当艰难，但开支不断攀升，行政成本居高不下，公务消费恶性膨胀，致使乡村两级负债4亿多元，其中乡镇平均负债400多万元，且还呈增长之势。
为此，华容县全面摸清开支底数，制定出台了乡镇机关公务消费货币补贴有关规定。把乡镇机关公务消费分为交通费、通讯费、办公费、公务接待费、差旅费五大类，根据乡镇机关工作人员的职务和实际工作需要，确定补贴标准。
据测算，华容县通过推行乡镇公务消费货币补贴改革，今年，各乡镇5项公务费用开支在380万元左右，可比去年减少55%。
补贴不搞一刀切
“此次乡镇机关公务消费制度货币化改革，就是改变乡镇传统的行政经费管理模式，把乡镇公务行为需要发生的费用，以货币补贴的形式发放到乡镇机关在编在岗工作人员手中。”岳阳市委副书记高克勤说。
“实行货币补贴将会进一步明确。”根据《意见》规定，补贴项目主要是机关在编在岗工作人员因公务行为所发生的通信、交通、办公、接待和旅差等费用。补贴对象为乡镇机关在岗工作人员。补贴标准公务消费货币化补贴不搞一刀切，原则上以岗位办公活动必需的费用确定补贴标准，具体由各县(市、区)根据本地实际制定，总的要求是要通过货币化改革使乡镇机关公务消费总额费用开支有明显下降。
超支自负节约归己
具体补贴办法为，通信、交通、办公费用按月以货币形式直接发放到补贴对象手中；接待费用实行总额控制，包干使用(接待来客一律在乡镇机关食堂就餐，就餐标准严格按照相关规定执行)；旅差费按出差远近确定标准，包干到人(含交通、住宿、用餐)，超支自负，节约归己。
“公务消费不断攀升行政成本不断提高，是导致乡镇一级财政运转艰难的重要原因之一，公务消费已到了非改革不可的时候。”岳阳市纪委有关负责人表示，由于管理监督体系不配套，现行公务消费成了滋生腐败的土壤和温床，乡镇机关公务消费货币化改革是加强廉政建设，实行源头治腐的重要措施，将大力压缩乡镇非生产性开支，实现消赤减债的需要。
消费情况定期公布
为确保乡镇公务消费货币化改革顺利进行，岳阳市还出台规定，各县(市、区)借鉴华容县的做法，总结本地试点工作经验，积极推进乡镇机关公务消费货币化改革。基本条件已成熟的县要于今年12月底前制订具体的实施方案，乡镇机关公务消费情况必须定期张榜公布。
同时，各级纪检监察机关要切实加强对乡镇机关公务消费货币化改革的监督检查，严肃纪律，对推行货币化改革过程中弄虚作假、转嫁负担、中饱私囊的，对县直属部门单位工作人员在下基层过程中铺张浪费、索拿卡要的，要严肃追究其纪律责任。根据安排，2005年，岳阳市各县(市、区)都要选择3-5个直属单位进行改革试点。 新报记者 呼霓
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