去年治安总体形势良好 张桂芳大声宣告：广州不是犯罪分子的天堂！
市委副书记、政法委书记张桂芳接受专访时表示：去年广州刑事立案同比下降3．8％；年增警力最多2500名；媒体要为治安工作营造良好舆论氛围
撰文／时报记者 何雪华 通讯员 邹远良 摄影／时报记者 陆明杰
日前，广州市委政法委召开了政法工作会议，总结了去年工作，分析了治安形势，部署了今年任务。为了使广大群众更深入了解广州的治安工作，《信息时报》记者专访了市委副书记、政法委书记张桂芳。张桂芳不仅以政法委书记的身份客观评价了广州治安情况，还介绍了广州市将连续三年增加最多达2500名警力和公安警力“街头见警率”、“现场抓捕率”、“防范覆盖度”和“打击准确度”等四个“率”部署，还有今年的治安工作“三不动摇”原则。张桂芳对社会大声宣告：广州不是犯罪分子的天堂！!
回顾过去一年 广州治安总体良好
信息时报：新的一年已经开始，请您介绍一下去年广州的治安形势。
张桂芳：2004年，广州市的治安形势总体良好。1～12月，广州市刑事立案同比下降3．8％，特别是市民最关心的“两抢”案件同比下降5．4％，“两盗”案件同比下降2．6％。
市委市府加大投入 年增警力最多2500名
信息时报：广州市治安大局保持稳定主要得益于市委市政府的坚强领导，请您谈谈这方面的情况。
张桂芳：市委市政府紧紧围绕把广州打造成最适宜居住和最适宜创业发展的现代化大都市的目标，不断加强对治安工作的领导，及时解决治安工作中遇到的问题。市委市政府先后召开了政法工作、综治工作、公安工作、出租屋管理工作、禁毒工作等会议，及时对搞好治安工作作出部署。树森书记、广宁市长多次到政法部门检查指导工作，研究解决政法工作遇到的困难和问题；分管领导坚持每季度主持召开治安形势分析会，经常深入政法各部门和各区、县级市调研治安工作。
与此同时，市委市政府积极为搞好治安工作提供保障，加大了对人、财、物的投入。决定在连续三年每年增加1000名警力的基础上，从去年起连续三年每年再给公安机关增加1000～1500名警力。为解决审判机关、检察机关案多人少的问题，批准法院、检察院系统按编制的10％配备文员，目前市两院招聘的108名文员已全部上岗。为了严密社会面的治安防控，建成日接警量3万宗的110社会联动指挥系统；购置了500多辆警车并全部配置到街面巡逻；由市、区（县级市）两级财政出资组建了6500人的治安员队伍。为了加强对出租屋的管理，建立了5385人的出租屋管理员队伍。为了解决吸毒人员的戒毒问题，新建、扩建、改建了5间强制戒毒所，增加了3500多张强制戒毒床位。
公安工作部署 着重提高“四个率”
信息时报：公安政法部门是治安工作的主力军，请问他们是如何落实党委政府的工作部署？
张桂芳：公安政法部门坚决贯彻党委政府的工作部署，结合实际狠抓维护治安各项措施的落实。主要表现在以下几个方面：一是坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。公安机关适时开展“雷霆100行动”、打击黑恶势力团伙犯罪、整治摩托车、侦破命案等专项行动。公检法机关密切配合，用足用好法律，依法加大打击犯罪的力度。去年1～12月，实际破案数同比上升6％，批捕数同比上升21．9％，起诉数同比上升19．7％，审结刑事案件同比上升14．8％、判决生效案件同比上升17．2％。
二是严密社会面治安防范，努力减少案件的发生。着重在提高“四个率”上下功夫。继续下沉警力、全面实行网格化巡逻，提高了街面见警率；实行动态布警和一级接处警，提高了现场抓捕率；发动和依靠群众维护治安，提高了治安防范的覆盖率；在治安复杂地区、路段建立电子监控系统，提高了打击的准确率。
三是坚持重点整治，有效解决突出治安问题。坚持什么治安问题突出就整治什么问题，什么形式管用就采取什么形式，什么方法有效就采用什么方法的方针，努力扭转一些治安重点地区、部位和行业的治安面貌。例如，越秀区连续十多次开展对流花火车站地区的专项整治行动，去年，整个流花地区刑事发案比2003年下降20％，其中“双抢”案下降21％。针对驾驶摩托车抢夺的突出问题，我市从去年8月底开始开展整治摩托车专项行动。行动开展以来，全市暂扣无牌无证、假牌假证、拼装或已达到报废标准以及外地牌证违章上路的摩托车19．8万多辆，破获相关刑事案件7737宗，10、11、12月份驾驶摩托车抢夺的案件分别比上月下降3．7％、21．8％、12％。
展望新的一年 “三个不动摇”保持稳定
信息时报：刚才您谈到去年我市治安形势总体良好，展望新的一年，广州市将如何继续保持治安稳定呢？
张桂芳：虽然广州市治安形势总体良好，但也存在一些问题，比如，刑事发案总量一直比较大，尤其是“两抢”、“两盗”占了刑事发案的三分之二强；外来人员犯罪呈上升之势，高达87％。
治安问题是社会各种消极因素的综合反映，推进治安大局持续好转，重点要抓好“三个不动摇”：一是毫不动摇地坚持“严打”，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。把打击锋芒对准杀人、伤害等严重暴力性犯罪，对准制毒、贩毒等毒品犯罪，对准“两抢”、“两盗”等多发性犯罪，对准欺行霸市、称霸一方的黑恶势力团伙犯罪。依法快破快捕快诉快判。继续抓好人民群众反映强烈的治安重点地区、部位和行业的整治工作，切实解决这些地区、部位和行业的突出治安问题。
二是毫不动摇地坚持“预防为主”，增强人民群众的安全感。继续做好警力下沉，完善动态布警，深入发动群众，推进五张防范网络建设，严密街面和社区治安防控，有效防范和打击违法犯罪活动。
三是毫不动摇地坚持“打基础强基石”，进一步完善治安工作的长效机制。建立社会治安评估指标体系和区域性犯罪预警机制，健全警情分析指挥系统，确保预警快、防得早、控得好。加快制定出租屋租赁规定，加大出租屋整治力度，今年出租屋合格率至少要达到80％以上。实践证明，整治摩托车是减少街面犯罪非常有效的措施，今年市每季要组织开展1至2次全市性的统一专项整治行动，区（县级市）每月组织开展1次全区性统一专项整治行动。
我过去说过，广州是适宜居住和创业的乐园，而不是犯罪分子的天堂。我们完全有决心、有信心、有能力维护我市治安大局的稳定。治安工作是一个系统工程，有赖于社会的大力支持，新闻媒体就是非常重要的力量。希望新闻媒体为我市社会治安工作营造良好舆论氛围。同时，也希望广大市民继续关心和支持治安工作，共同构建和谐广州。
广州绝不是犯罪分子的天堂
李 龙
一个城市的社会治安问题不仅关系着人民群众的生命财产安全，还关系着这个城市的长治久安和综合发展。在过去的一年里，我们欣喜地看到，在广州市委市政府的领导下，在政法公安等部门的贯彻落实中，广州市社会治安呈现了总体良好的可喜形势，不但刑事案件下降，“两抢”、“两盗”案件也有所下降，一个接一个的专项行动有力地震慑了犯罪分子，为广州市民创造了一个和谐安定的居住环境和创业乐土。
众所周知，作为一个人口流动性大、城乡结合部多的大都市，广州的社会治安状况相对来说比较复杂。针对这种形势，广州市领导重视，有关部门齐心协力，掀起了打击犯罪分子的一个个高潮。警力不够，就补充新鲜血液；“飞车族”猖狂，就全面整治摩托车；流动人口作案多，就加大出租屋整治力度……在与犯罪分子的斗争中，广州警方还想出了多种治安新招：防刺“铁布衫”、登高捉贼“瞭望台”、街坊群防“红袖章”……所有这一切都有力地打击了犯罪分子，保持了广州市的社会治安稳定。
当前，广州市要打造成最适宜居住和最适宜创业发展的现代化大都市，为此就必须把社会治安问题作为一项长期问题来抓，在坚持四个“率”部署、重点抓好“三个不动摇”的基础上，力度不减，信心不减，加大警力，继续对犯罪分子保持高压的态势，以推进治安大局的持续好转。
当然，我们在看到治安形势总体良好的同时，也应看到要解决存在的问题，既不可能一蹴而就，也不能单靠警方，必须全社会行动起来，用严密完善的群防群治体系彻底斩断犯罪分子的黑手。相信有了广大群众的积极参与，有了新闻舆论的有效监督，广州市社会治安一定能继续保持良好的形势。正如广州市委副书记、政法委书记张桂芳掷地有声的宣告：“广州绝不是犯罪分子的天堂”。让我们一起行动起来，构建一个和谐的广州。
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