康劲 经济研究员

　　本次两会上，有委员建议国家应慎重调整现行计划生育政策：以推行计划生育二胎制度为主导，深入进行立法调研，尽快完成现行计划生育政策的调整。

　　此项建议深合民意。事实上，目前在国内部分地区，已经开始逐步试水——《广州市人口与计划生育管理办法》对二胎的限制进一部放宽，甚至规定：夫妻留学一年以上生二胎不算超生，重庆市也提出了10年之内，让部分符合条件的家庭“生二胎”不再是梦想……

　　可见，当前的问题不再是要不要二胎，而是应该在什么条件，什么时间，对什么人实行二胎的问题。可以说，能否推行二胎制，将是对政府公共决策科学化的一次考验。

　　首先，政府应该在全国范围内着手进行全面调研，尽快拿出推行二胎制的标准线和时间表。当人口增长幅度达到什么程度，14亿还是15亿；人口的老龄化达到什么程度，30％还是35％，以及人口密度、性别比、出生率等等综合指标进入某个标准后，二胎制就可以推行。同时，政府也要有一个时间表：人们需要等待10年还是20年？

　　其次，要充分尊重民意——因为计划生育作为基本国策关乎每个公民的切身利益。同时，有关人口资料的统计数据和推行二胎制的标准线应当全面公开，政府的民意统计应当是建立在公民享有充分知情之后的调查，而不是街头的随机表态性调查。

　　第三，对于计划生育政策中的许多非科学性因素必须尽快清除。比如，以学历为条件的二胎优惠政策，部分地区制定的博士、硕士、留学生可以生二胎之类的土政策，必须废止。

　　二胎制的讨论是关系到我国民族兴亡的大事，所以必须慎重。