罗树林

　　机关党组织与党的其他基层组织相比，有如下特点：一是党员数量多，占职工总数的比重大。二是党员担任着一定的行政职务，大都掌有一定的权力。三是机关党员工作面比较宽，接触社会比较广泛。四是业务性强，分散活动多。五是文化层次较高与党的基础理论和基本知识水准较低的矛盾突出。

　　基于上述特点，我认为，新形势下机关党的建设应当采取如下对策：

　　1、开展“机关做表率，党员当模范”的宣传教育，逐步增强机关党员的党性观念。常言道：“火车跑得快，全靠车头带”，“上梁不正，下梁歪”。经常开展“机关做表率，党员当模范”的宣传教育，引导党员事事处处拿出好样子，以其特有的“先锋模范”行为感染和带动周围群众，不仅是机关党组织的地位与作用的必然要求，也是社会群众的殷切期望。这种教育应针对有关问题，或结合布置、安排工作，进行党风党纪教育时提出具体要求；或联系日常思想工作中的个别谈话、批评与自我批评实施；或结合先进性活动、总结评比先进、树立推广典型时展开，做到常流水、不断线，帮助机关党员慎独自戒，努力提高“做表率、当模范”的自觉性。

　　2、坚持进行党的基础理论和基本知识的灌输与引导，注重提高机关党员的政治思想素质。作为机关党委，要能充分发挥其参谋、决策、服务的职能作用，积极贯彻落实党在新时期的基本路线，就必须组织机关党员深入地学习马列主义的基础理论和党的基本知识。这是因为，只有从理论上加深对社会主义和改革开放的认识，才能正确理解党在新时期的路线、方针和政策，并结合本部门的实际创造性地贯彻落实。

　　3、建立和健全党的各项生活制度，加强机关党员的管理与监督。第一是要进一步强化民主制度。如党的集体领导、民主与集中、定期报告工作、差额选举、保障党员权利等；第二是要进一步强化监督制度如小组生活会、党（工）委民主生活会、评议党员、思想工作讲评、端正党风责任制、违纪处分规范、思想状况分析汇报等；第三是要进一步强化全方位的管理制度。不仅要掌握机关党员在机关的情况，而且要了解他们在基层的表现，以扩大其管理与监督的辐射面。

　　4、明确重点对象，落实逐级管理，充分发挥机关党的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在机关，党员领导干部人数较多，他们不仅是党的路线、方针、政策的宣传者和执行者，而且是一个部门或单位工作的领导者和组织者，甚至还是制订相应政策和规定的决策者。因此，他们是机关党的建设中的“重点项目”，应当突出抓住管好。所有党员领导干部都要参加所在支部、小组的生活会。这样，从组织角度看，党委抓支部、小组，支部、小组抓所属党员；从行政职务讲，则形成了“上级管下级”、“一般党员监督党员领导干部”的格局。在这“两上两下”的链条式的格局中，党员干部自然处在“链条”中的关键部位。抓好了这批人，就能带动左右一层人，影响四周一群人。（作者系中共长沙市芙蓉区委常委、组织部长）