从上个世纪90年代开始，中国开始帮助世界毒品最大基地——“金三角”地区实现种植农作物替代罂粟以铲除毒源。境外除源的方式成为我国近年来禁毒的重要战略。转眼15年过去了，2005年，是缅甸掸邦第一特区果敢宣布逐步禁种罂粟的最后一年，也是“金三角”腹地的缅甸掸邦第二特区佤邦、以及老挝北部可能正式宣布禁种的一年。所以这一年对于中国推动的罂粟禁种行动有着承前启后的意义。中国的禁种行动效果究竟如何，本报特派记者深入老挝北部和缅甸北部地区进行了实地调查

　　中国企业老挝禁种谋取双赢果敢：妖花浪漫难再现果敢变脸并非朝夕之功中国是果敢的希望境外替代种植亟需政策性金融扶持禁种背后的中国推手

　　中国推动老挝北部罂粟禁种

　　国际先驱导报老挝特派记者伍皓、王长山报道

　　有着200年左右罂粟种植历史的老挝，将于“6·26”国际禁毒日前后宣布其北部省区实现罂粟禁种。记者日前深入老挝北部曾大面积种植罂粟的几个省实地调研时，当地一些官员、群众告诉记者，禁种的实现和中国在当地开展替代种植项目分不开，这些替代项目改变了当地的生活、观念。老挝乌多姆赛省警察厅厅长温沙瓦评价说，中国在老挝毒品替代种植方面的工作效果十分明显。但是禁种初步告捷的同时，困难同样存在。

　　中国援助在金三角

　　老挝种植罂粟有200年左右的历史，全国各省市中，罂粟种植主要集中在中北部省份，是世界第三大鸦片生产国。

　　中老边境的群众戏称，天上有多少星星，地上就有多少条通道。老挝与云南省西双版纳州勐腊县有着670多公里的边界线，中老两国山水相连、村寨相望、田地交错，老挝的许多毒品渗透到中国，对我国危害严重。

　　于是，向老挝群众提供种子、技术、化肥等援助，帮助当地开展罂粟替代种植，来消除毒品原生植物的种植，这种境外除源的方式成为我国近年来禁毒的重要战略。西双版纳州公安局副局长张坤义告诉本报记者，在老挝开展替代种植早在1992年就开始了，近年来，全州在老挝进行的甘蔗、水稻、橡胶等多种作物的种植总面积已超过十几万亩。

　　据云南省西双版纳傣族自治州勐腊县公安局禁毒大队国际联络科科长赵显明介绍，目前在老挝进行援助的有30多个国家和国际组织。除中国外，还有法国、美国、澳大利亚等国家和国际组织在老挝进行扶贫、提供贷款，进行修公路、桥梁、学校、医院等援助项目。但是老挝乌多姆赛省纳莫县副县长山抵评价说，中国政府和企业的援助主要体现在毒品替代种植项目上，中方结合老挝的实际情况，派出技术人员，驻扎在村子里，工作刻苦，用实际的东西让群众明白科技的力量。同样的地块和面积，使用中国的技术可以使产量增加一倍以上。而其他国家往往只是直接给项目资金，有的项目不太结合当地实际。

　　中国警察是“农业警察”

　　在帮助老挝禁毒的过程中，中国警察在其中发挥了重要的作用。云南勐腊县公安局禁毒大队大队长罗钟介绍说，这些年我们多少警察出去帮助替代种植没有统计，起码每年公安局30％的经费和警力投到老挝的毒品替代种植上了，因此他们也落下了“农业警察”的称号。

　　勐腊县公安局民警岩糯就是给纳莫县一些群众带来农业生产技术的中国警察中的一员，他和同事一起被老挝群众称为“不但会缉毒，还能让粮食增收的懂技术的农业专家警察。”岩糯说：“我们的项目是中国国家禁毒委给纳莫的50万元的无偿援助，种植杂交水稻和玉米，是去年10月份结束的。”

　　项目在每年种植罂粟都达2000亩左右的5个少数民族村寨中展开。岩糯告诉《国际先驱导报》记者，中方运进化肥、种子等物资后，动员每个村子来几个骨干，由技术人员手把手教如何下种、施肥等技术，然后让他们回村进行推广，而且我们自己也搞了块示范田进行从种到收的示范。中国的警察和技术人员在无水无电的村里一住就是5个月，这些工作使5个村寨的3000亩田地增收了80吨粮食。

　　据了解，按照当地传统种法亩产仅为150公斤，而在中国警察和技术人员的帮助下，目前提高到380公斤。

　　副县长山抵说，的确，中国的技术人员和警察让这些烟农感受到了技术的力量，对世代形成的传统是一种挑战，禁种后替代发展能否解决群众的生活和贫困是巩固禁种成果的关键，这个替代项目的示范作用影响很大。据他介绍，一些农民开始用卖粮食的钱买车子了，这在以前是不可以想像的。在老挝丰沙里省奔怒县，县政府在替代种植中收益30万元人民币后都不知怎么花这笔从没有过的“巨款”了，当地百姓也纷纷盖了新房、买了摩托车，过上了在山里种鸦片时无法想像的好日子。

　　禁种的三个困难

　　目前，尽管国际社会对老挝能不能实现100％罂粟禁种还有疑虑，但是西双版纳州勐腊县公安局禁毒大队大队长罗钟对老挝政府的禁种决心表示乐观。他向本报记者介绍，乌多姆赛省和南塔省2004年宣布实现禁种，此后经过10多次的调查，南塔省只发现300多亩罂粟，乌多姆赛省发现400多亩罂粟，而且都在偏远山区，当地政府立即组织了铲除行动，并对种植的群众处以劳教。老挝并且对刑法135条进行了修改，针对毒品犯罪增加了处以死刑的条款，而且对种植毒品一亩以上的将追究刑事责任，省长、县长、村长、农户都层层签定了责任书。“相信在中国政府替代援助政策的支持下，老挝全境禁种罂粟将指日可待。”罗钟说。

　　虽然成效显著，但是云南省西双版纳傣族自治州勐腊县公安局禁毒大队国际联络科科长赵显明认为，老挝禁种后，目前还是面临着三大困难：一、大批吸毒人员如何戒断毒瘾，老挝缺乏药品和手段。二、冰毒、摇头丸等新型毒品在青少年中流行。三、禁种后烟农如何找到新的项目。

　　赵显明对此担忧的是，目前在老挝进行的替代种植还停留在企业自发的阶段，还没形成整体的规模，还没得到国家的大力帮助。为此他建议：一、把境外替代种植工作上升到国家行为，不能依靠州市政府，国家应给进行毒品替代种植的企业提供长期的无息或低息的贷款，进行资金扶持。二、禁毒部门参与指导，避免一些不法分子利用替代种植的名义，骗取国家的优惠政策和相关配额。三、成立专门相应的机构，协调境外替代种植的一切问题。