准入门槛低

　　无预警机制

　　监管力度弱

　　无处罚细则

　　视点调查

　　已经半个多月了，四川省各地的百余位商家还聚集在成都火车站附近，焦急地等待着。这里的一间出租屋，曾是被称为“成都托运王”的四川省川运运输连锁有限公司(以下简称川运)办公所在地。8月19日，老板刘元宝携上千商家的2000万元巨额货款潜逃，旗下遍布全川的57个门店也随之关闭。

　　诚信链条面临断裂

　　据了解，川运逃单事件发生后，四川省内托运业务大幅下滑，有人甚至将此形容为一场“恐慌”，空前的信任危机弥漫全省物流行业，甚至向省外蔓延。

　　据物流协会调查人员介绍，在对成都零担物流市场集中之地———火车北站片区的军供站、五块石、府河市场等6个市场的摸底中发现，往往一个铺面、一张桌子、一部电话就是一家托运部，有的甚至只有移动电话，连座机都没有。这些托运部到处“铲货”，随意互相转包业务，“串串生意”(四川方言，“串串”指赚取差价为生的人)十分普遍。赢利主要依靠低价、信息和人际关系。在四川省内，川运加盟连锁店的工作人员甚至连老板姓名都不知道。

　　川运公司老板卷款潜逃一事，彻底暴露出四川省物流行业的软肋：进入门槛低，散小乱差问题十分突出。据统计，每年成都市都有几十起类似事件发生，货主与物流企业之间的诚信链条已面临断裂。

　　预警机制缺位

　　四川省现代物流协会承认，作为一个新兴行业，物流市场的监管机制不健全，也是导致纠纷频繁发生的重要原因。据了解，目前涉及物流行业的行政主管部门有十个左右，各自行使职能，物流协会则刚成立不久。对于物流行业的管理，多体现在出事之后的调查处理，缺乏日常的预防管理。

　　对于物流市场的管理，该协会负责人举例告诉记者，川运逃单事件发生前两周左右，该协会曾前往北站地区进行零担市场调研。有企业当场提出，最近一段时间零担物流竞相杀价现象突出，在即将到来的货运高峰期里，极有可能发生逃单现象。

　　但在了解这一重要信息后，调研人员只是提醒随行的媒体记者关注这一现象，可作一定报道，让货主多加小心。此后由于种种原因，却没有稿件见报，协会也没有发出相应预警。

　　这位负责人在表示遗憾的同时再次强调，作为一个成立不到一年的行业协会，很多职能尚不具备。比如预警机制，想做，但目前根本没有建立起来。

　　靠市场还是靠审批

　　对混乱的物流市场进行铁腕整顿，迫在眉睫。经过一段时间调查，四川省现代物流协会正式提出6条整顿意见，核心是提高物流业准入门槛，加强监管监控。

　　据透露，目前提交的整顿措施主要包括：加强现代物流诚信体系建设；重点培育有实力、信誉好、经营管理完善的大型连锁物流公司；设置专业零担物流市场，管理方进行工商登记，实行法人负责制，市场方设置质押、监管等职能部门，当地工商等部门每月随机抽查，加强监管监控；业主入场需按规模大小提交50万元到500万元不等的质押金；实行押款经营；杜绝场外交易，将各种托运部、货运部引导加盟至正规合法的物流公司；加强协会建设，尽快制订四川省物流行业规范，尽快出台行业处罚实施细则。

　　此话一出，有人疑虑，这样会不会使物流市场管理又走上行政审批的老路。

　　对此，该协会综合处处长汪元友表示，不管是提高门槛、加强监管，还是设置专业零担物流市场，物流业整顿都将遵循市场原则。物流协会将借鉴深圳等地物流业监控经验，尽快提升协调监督功能。四川省物流协会还专门向社会公布了监督举报电话(028-86677400)，希望各界及时举报川运逃单事件相关情况及类似事件。

　　新闻链接

　　8月19日，几名在成都市的经商者向政府部门和媒体反映，火车北站附近的四川省川运运输连锁有限公司执行董事兼总经理刘元宝已携款潜逃。川运公司荷花池、五块石店等24个连锁店面也在一夜之间突然关门。

　　经调查，由于规模大、出事之前信誉良好，很多货主在委托川运公司运货的同时还由其代收货款。此事件共涉及四川省内57个营业网点，受害人数达1000人以上，直接经济损失约在2000万元以上。

　　目前，成都市公安局金牛区分局已全面介入此案。

　　胡强 本报记者 张晓东