1988年预安排的1.2亿元基建款至今闲置

　　水利部 水库建设款晚一年才拨付

　　【问题】2004年初基本建设支出40.41亿元未细化到单位或项目，致使48%的基本建设支出预算在9月以后才下达计划。2003年，财政部已批复水利部库区建设基金支出预算，至2004年水利部所属水库移民开发局才向使用单位拨付库区建设基金3.41亿元。

　　1.2亿元基建预拨款长期挂账。原国家计委1988年预安排水利部基建投资1.2亿元，由水利部预先安排给项目单位应急使用，待财政拨款到位后，各项目单位再将项目预拨款交回水利部。2000年实行国库集中支付以后，上述资金一直闲置。

　　【处理】对年初预算未细化问题，要求进一步细化预算；对用财政资金安排所属经费自理事业单位基本支出问题，要求予以纠正。

　　【整改】对基建预拨款长期挂账问题，水利部正在与有关部门协商管理使用办法；对库区建设基金拨付不及时问题将进一步严格按项目实施进度及时足额拨付。

　　财政部 52亿未用于职工住房补贴

　　【问题】未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴。如：2004年，财政部在中央和国家机关公有住房出售收入结存资金达82.1亿元的情况下，在预算内安排中央部门单位住房补贴支出30亿元。2004年，财政部在预算执行中将中央本级支出预算99.47亿元划转为补助地方支出，将补助地方支出预算26.67亿元划转为中央本级支出。出现这种情况与年初预算未能细化到部门和项目有关。

　　【处理】对未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴的问题，要求改进分配办法。

　　【整改】财政部正在积极研究整改的措施。

　　商务部 下属基金支出仅占预算6.75％

　　【问题】在2003年底累计结余达1.02亿元的情况下，2004年商务部又申请预算9100万元，财政部批复6187万元。2004年，财政部批复商务部一项基金支出预算为6亿元，实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6.75%。未经报批，商务部所属中国食品土畜进出口商会向其会员企业收取发展基金1501.99万元。

　　【处理】要求商务部据实编报项目预算；中国食品土畜进出口商会规范基金收取行为。

　　【整改】商务部已将部分结余的项目资金退还财政，中国食品土畜进出口商会已停止基金收取行为。

　　卫生部 所属单位私用191万买车

　　【问题】2002年至2004年底，卫生部累计闲置卫生防治防疫等专项资金6.33亿元。2003至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191.83万元，购置帕萨特等轿车。2003至2004年，卫生部所属中国疾病预防控制中心营养与食品安全所违规按自行制定的标准，收取新增食品检测费1292.05万元，未按行政事业性收费全额上缴财政，而是按经营服务性收费核算，将税后收入抵扣成本后的结余86万元留归己用。

　　【处理】要求卫生部及时拨付预算资金，收回代管经费，并上缴自行制定标准的收费。

　　【整改】目前，卫生部已将闲置财政资金落实到具体项目和单位；对违规购汽车问题，将按有关规定处理；对行政事业性收费未执行“收支两条线”规定的问题，收入已全部及时足额上缴国库。

　　建设部 下属协会私设两个“小金库”

　　【问题】建设部所属中规院2003年用于办公楼基建项目的自筹基建资金5195.5万元，未纳入本单位2003年度预算。建设部机关服务中心将收取职工2004年及以前年度经济适用房配售款687.22万元存放在基本账户，未按规定存入“售房收入专户”。2001年以来，建设部所属中国工程建设标准化协会将收到的发行费、稿费等30.73万元，未纳入单位财务核算，私设两个“小金库”，累计支出24.05万元。

　　【处理】对私设“小金库”问题，要求将余额上缴中央财政。对其他财政财务管理中的问题，要求予以纠正和清理。

　　【整改】私设“小金库”的问题，建设部已按要求将余额全部上缴中央财政，其他问题也已进行了纠正和清理。

　　国土资源部 去年12.85亿预算未执行

　　【问题】住房公积金预算编报与实际执行差距太大，3年结余1.12亿元。未按规定使用资金2091.79万元。1999年至2004年，国土资源部应收缴山西西山煤电股份有限公司等单位固体矿采矿权价款共计2.5亿元，实际收缴1.3亿元，欠收1.2亿元。2004年，因项目预算下达晚、设备采购程序复杂等原因，至年底国土资源部仍有12.85亿元的预算未执行。

　　【处理】对住房公积金的结余，应商财政部作出合理安排；对固体矿采矿权价款催缴不力问题，要求采取措施加强征收；对部分预算未执行问题，要求加快预算执行进度。

　　【整改】国土资源部召开专题会议研究整改措施，要求有关单位在规定时间内落实审计决定。

　　信息产业部 工程招投标“暗箱操作”

　　【问题】2003年、2004年，信息产业部在无项目审批文件的情况下，向财政部申报基本建设项目预算4.2亿元；在尚未批复可行性研究报告和初步设计的情况下，申报网络系统改造项目和通信建设管理系统等项目预算1581万元。

　　中国电子信息产业发展研究院科研楼改造工程2001年2月开工建设，但2002年11月才获得可行性研究报告和初步设计批复，这个总投资为2980.85万元的项目未经过招投标程序就确定设计和监理单位。

　　【处理】要求信息产业部将应缴未缴的财政专户款尽快清缴，严格遵守基本建设程序和国家有关招投标的规定。

　　【整改】信息产业部已部署相关单位积极进行整改。

　　农业部 基建预算年底才分配到位

　　【问题】2004年，中央预算内基本建设投资预算9.04亿元，年初均未细化到具体项目或单位，到12月才全部分配下达到项目执行单位。未严格履行基建程序安排项目建设资金7.77亿元。所属中国农业科学院65个财政基建项目，未严格履行基建程序，共拨付资金4.9亿元。所属单位挤占行政事业类项目资金1207.41万元。所属单位虚列支出184万元。

　　【处理】对年初预算资金未细化问题，要求切实将项目资金及时落实到具体项目或单位；对挪用财政项目资金问题，已要求追回被挪用的资金。

　　【整改】农业部领导要求认真落实审计决定，加强监督，限期整改。