2005年是“十五”规划的收官之年，也是我国改革至关重要的一年。在这一年中，国家出台了关系到国计民生各个方面各个层次的一系列政策，这些政策对我们的现在和今后都将影响至深。我们特将最受百姓关注的十大政策整理在此，让我们一同重温政府的贴心之举。

　　个税起征点1600元　每月最少可省20元

　　[政策]十届全国人大常委会第十八次会议2005年10月27日下午表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定将于2006年1月1日起施行。

　　[评点]费用扣除额调至1600元后，月收入在2000元－3000元的工薪阶层受益最大。以北京为例，费用扣除标准从1200元提高到1600元后，纳税人每月最少可以少缴个税20元。

　　新《信访条例》实施　法治抚平群众伤痛

　　[政策]2005年1月17日，国务院正式颁布新的《信访条例》，并将于5月1日正式实施。1995年国务院颁布的第一部《信访条例》，在实施了10年之后将被废止。

　　[评点]新修订的《信访条例》，将实行多年的“分级负责，归口办理”信访工作原则，修改为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则”。

　　政府重拳抑制房价　部分城市房产降温

　　[政策]今年3月初，温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出要抑制房价过快上涨。3月下旬，国务院办公厅下发了《关于切实稳定住房价格的通知》。3月17日，央行出台了以调高房贷利率、提高首付比例为主要内容的房贷新政策，谋求抑制房价猛涨，控制由此可能带来的金融风险。5月中旬，国务院办公厅印发了《关于转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，明确了调控的主要政策措施。

　　[评点]这些重要举措无疑是给狂疯涨价的楼市泼了一盆冷水。2005年，已经成为了房产降温年。

　　药品价格分批降低　实施效果不容乐观

　　[政策]10月10日起，全国降低22种400多个剂型药品的最高零售价格，平均降幅40％左右，最大降幅达到63％，降价金额约40亿元。这是自1998年以来我国第17次药品降价，也是降价幅度最大的一次。

　　[现状]药品一上了降价目录，就往往从医院的处方和药商的供货单上消失了。其结果是群众得不到降价的实惠。

　　[评点]遏制药价虚高，国家有关部门应加速医药分离的步伐，鼓励医疗机构药房转为社会零售药店，培育市场竞争主体，切断医院、医生与药品销售的利益关系。

　　教育实施“两免一补”　贫困学生享受全免

　　[政策]国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策。>>

　　[评点]中国贫困地区592个县约1400万农村贫困家庭的中小学生将可以享受国家提供的全免费教育。

　　人民币汇率制度改革　出国旅游更为低廉

　　[政策]中国在2005年7月21日晚7时宣布：人民币汇率不再盯住单一美元，自2005年7月21日起，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2005年7月21日19时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币。

　　[评点]人民币小幅升值，反而会平稳国内物价，方便百姓生活，购买进口商品可能也会便宜。尤其是对出国旅游人员，购买起物品来可能显得更为低廉，更加方便。

　　新型农村合作医疗　让农民告别看病难

　　[政策]在第十届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提到：今年要切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村卫生基础设施和卫生队伍建设。推进新型农村合作医疗制度试点，探索建立医疗救助制度。

　　[评点]最重要的表现是国家投入，而且拿大头。在强调农民必须自愿的原则下，基本上是农民每年人均10元钱，地方、中央财政再各拿出10元钱，即国家拿出两倍的钱，用于为农民解决看病难问题。这有别于过去的合作医疗仅是农民自己出钱，互助共济的形式。

　　国家鼓励非公经济　创业环境更加宽松

　　[政策]国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》；明确提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。《意见》(全文)

　　[评点]非公有制企业可进入基础设施、公用事业及其他行业和领域，与其他企业享受同等待遇。百姓创业无疑将迎来更加宽松、宽广的新天地。

　　优先发展城市公交　百姓出行更加方便

　　[政策]国务院总理温家宝，国务院副总理曾培炎分别作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。建设部等部门出台的《关于优先发展城市公共交通的意见》，从提供财政支持，给予适当补贴，继续保持低票价，优先安排建设用地和加大科研投入5个方面入手，进一步加大对城市公交的政策扶持力度。

　　[评点]优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。城市公共交通与人民群众生产生活息息相关，国家提出优先发展城市公共交通，百姓出行“道路通畅，心情舒畅”的日子不远了。

　　城市发展 公交“优先”　为什么要优先发展城市公交？

　　《公务员法》即将施行　履行职务有法监督

　　[政策]4月27日下午，受人瞩目的《公务员法》草案于十届全国人大常委会第十五次会议顺利通过。这部将从明年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。《公务员法》全文

　　[评点]公务员法在规定公务员享有的权利的同时，也对公务员履行职务提出了更高的要求。该法规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度，规定了领导成员的引咎辞职和责令辞职制，并对公务员离职后的再就业进行了限制性规定。