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中国日报网站消息：2005年全球依然没有走出核困扰的阴影。虽然美国参议院在2006年的国防预算中暂停了对五角大楼从事“钻地核武器”研究的拨款，但目前该项目并没有下马。由于朝野之间存在众多争议，国际社会所注目的美国新“核战略评估报告”直到目前尚未完全揭晓。布什政府上台之后所采取的降低“核门槛”、强化美国核打击力量和继续保持战略核威慑力量绝对优势的政策，激起了许多国家的不满。
2005年5月在联合国举行的《核不扩散条约》五年一度的审议大会，竟然连一个起码的共识声明都未能通过。自1995年《核不扩散条约》审议大会宣布该条约无限期生效以来，2005年是国际社会在推动防止核扩散进程中争论和分歧最大的一年。
困扰国际社会的两大核问题——朝鲜核问题和伊朗核问题在2005年呈现出了相当不同的发展方向。9月19日，期盼已久的朝核问题六方会谈终于取得突破性进展。当天各方签署的《共同声明》是六方会谈所取得的最为积极的成果。在经历了两年多的艰难曲折之后，平壤终于第一次在多边文件上承诺放弃其现有核武器与核计划。虽然9月20日朝鲜政府通过其媒体表达了要美国先提供轻水反应堆再弃核的强硬要求，但《共同声明》一经签署，毕竟意味着有关国家必须履行的核不扩散责任与承诺成为了“白纸黑字”。
然而，伊朗核问题的外交谈判进程却仍然充满变数。在2005年10月维也纳举行的国际原子能机构理事会上，各国仍然在就是否应将伊朗核问题提交给联合国安理会审议进行着喋喋不休的争论。国际原子能机构虽然最后通过了要将伊朗核问题提交给联合国安理会审议的决议，但并没有规定具体的时间。这反映了在如何处理伊朗核问题上国际社会依然存在着明显的差异。
朝核问题与伊朗核问题所出现的不同“景观”，并不是因为伊朗核问题在重要性上不及朝核问题，而是在基本性质和危机程度上存在着差异。首先，朝核问题的基本性质是平壤很可能已经“拥有”了核武器的事实。朝鲜实际上成为了尚未明确通过核试验“公示”的有核国家；而且，朝鲜退出了《核不扩散条约》、赶走了联合国武器核查人员，并曾威胁不惜通过战争反对对其核能力的国际制裁。“朝核问题”的严重性是朝鲜与国际核不扩散机制的全面对抗。因此，朝核问题是如何将“已拥有核武器”的朝鲜解除核武装的问题。
伊朗并没有核武器。国际原子能机构的核查报告认为伊朗的有些行动可能值得“怀疑”，但并不认为伊朗在进行核武器的研制与发展。国际权威研究机构更是认定伊朗在5年内不可能制造和生产出核武器。此外，伊朗并没有退出国际核不扩散制度，依然还是《核不扩散条约》的缔约国和接受国际原子能机构定期核查的补充议定书的签字国。伊朗在声称合法拥有核能开发权利时，这一决定并不违背国际原子能项目上的条约责任与义务。这也是为什么尽管伊朗的浓缩铀项目引起国际争议，但俄罗斯等国仍继续保持与德黑兰的核能合作、军事合作，而中国等国也反对将伊朗核问题立即交由联合国安理会处理的根本原因。
在朝核问题上，实现半岛无核化和要求朝鲜弃核是所有有关国家的共同立场。在伊朗核问题上，保证国际原子能机构监督下的伊朗核能计划在国际社会中则不乏同情者。若非如此，伊朗总统内贾德怎么敢在9月15日的联大首脑峰会上嘲讽美国呢？德黑兰认为，它不追求核武器，但却绝对不会放弃本应属于伊朗权利的和平能源利用项目。
然而，目前朝核问题和伊朗核问题的解决进程都深受政治对立的阻碍。欧盟在2005年曾尝试提出让德黑兰在联合国监督下拥有部分核物质，索性以满足伊朗核能发展要求来换取伊朗核计划的彻底透明。但美国始终对内贾德总统存有极大戒心，认为他想要保留核计划的根本原因是伊朗要对抗美国以及确立在中东的霸主地位。
12月20日，美国媒体甚至爆料说叙利亚曾和伊朗签署有为伊朗转移核物质和核设施的“协议”。如此一来，伊朗核问题已经成为了中东政治中以伊朗为代表的反美势力与以色列和美国新的较量。德黑兰在2005年也数度发出了强硬的声音，例如要把以色列从地图上抹去，纳粹德国二战时期屠杀犹太人的暴行被夸大等等。这些“情绪化”的语言显然是给伊朗核问题背后复杂的政治和战略“拼杀”火上浇油。为此，美国又重新对伊朗使用了“邪恶轴心”国家的攻击语言。
从美国的立场来看，伊朗和朝鲜都不能与“核”沾边，因为这两个国家都是美国心目中的危险国家，是美国眼中的“暴政前哨”。美国一再表示在伊朗核问题上不会排除任何解决问题的手段。这种赤裸裸的军事恫吓政策实际上也激起了伊朗进一步的强烈不满。无论是朝核问题还是伊朗核问题，有一点是共同的，那就是这两个问题的核心也是两国各自思考与衡量对美关系中的核心问题。
就在2005年将要结束之际，朝核问题又重新堕入“谷底”，六方会谈在9月带来的新希望似乎立刻就破灭了。由于美朝在轻水反应堆问题上相持不下，11月12-14日的第五轮六方会谈第一阶段会谈变成了“走过场”。随后美国对朝鲜的金融制裁，更让平壤一怒之下又在12月12日宣布无限期推迟参加六方会谈，原定在韩国济洲岛举行的非正式六方会谈也告流产。在这样的背景下，2006年的朝核与伊朗核问题难以让我们有所乐观。
（中国日报网站特约评论员 北京大学国际关系学院教授 朱锋） |
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