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国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局日前联合发文，要求取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。新华社报道这一消息后，很快引发广大网民的共鸣。但也有网友跟帖：“真的吗，北京会放开吗？”“不要下有对策啊”等。
网友的担心不是没有道理。回顾小排量汽车近些年在国内的发展历程，人们不难发现，国家产业政策一直旗帜鲜明地支持小排量汽车的生产和使用，问题出在国家政策难以在某些地方不折不扣地被落实。从《汽车产业发展政策》，到《节能中长期专项规划》，再到《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，小排量汽车“解限”问题早已被国家有关部门“三令五申”。近年的“两会”上，为小排量汽车“解限”也一直是汽车界代表、委员们反复呼吁的焦点问题。然而截至目前，全国仍然有80多个城市我行我素，对小排量汽车的运营和使用横加限制，从中折射出危险的“红灯失禁”现象。因此，表面看，各地“限小”只是一个汽车消费导向的问题，骨子里却折射出地方应当如何正确处理局部利益与全局利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，以及如何确保国家政令畅通的问题。
六部门近日下发的文件中也明确指出，前些年，一些地方针对小排量经济型汽车、柴油汽车等废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题，在道路交通管理以及出租汽车车辆更新中，制定出台了一些限制性规定。但是“目前这些规定已不适应我国国情和建设节约型社会的要求”，小排量汽车随着技术进步和制造工艺的提高，其重要技术指标已有大的提升。由此看，“限小”政策的产生固然有其历史原因，但随着国情和民情的变化，这种地方“土政策”已经失去了生存的空间，上不合国情，下不顺民意，必须彻底废除。
（记者南辰 刘铮）新华社北京1月4日电
解读
国家将鼓励开发和生产节能环保型小排量汽车
“积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。”国家发展和改革委员会等六部门联合发文要求，制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策。
记者4日从发展改革委了解到，国家将加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机技术研究开发和产业化的支持力度。鼓励开发、生产柴油轿车和微型车，以及使用醇醚燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型燃料的汽车。
发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合发出的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》指出，积极推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头上控制高耗油汽车的发展。进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准，不断提高其安全、节能、环保等性能。
六部门要求，严格执行道路交通安全法等有关法律法规，加强汽车的定期检验，确保节能环保型小排量汽车的安全使用。
记者了解到，近年来，节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善，同时其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点也日益突出。但在发展节能环保型小排量汽车方面，我国目前缺乏应有的鼓励支持政策，一部分地区还制定出台了一些限制性规定。
（记者刘铮 南辰）新华社北京1月4日电
国家将鼓励购买和使用节能环保型小排量汽车
“加快制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车。”国家发展和改革委员会等六部门联合发文宣布，将制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策。
记者4日从发展改革委了解到，有关部门还将对节能环保型小排量汽车停车收费给予适当优惠。同时，将加快石油产品价格市场化改革进程，逐步建立能够体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制，引导消费者节约用油。
发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合发出的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》提出，研究制定汽车燃油经济性标准，建立汽车能效标识制度。各地区要结合实际，积极制定具体措施，为节能环保型小排量汽车的消费和使用创造良好的环境。
目前，节能环保型小排量汽车已成为汽车发展的主流和消费者关注的热点。美国、日本、欧洲节能环保型小排量汽车比例已占70％以上。我国节能环保型小排量汽车发展迅速，但比例仍然偏低。
发展改革委有关负责人指出，积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力。
这位负责人表示，要树立节约型的消费理念。各级政府和部门要从自身做起，带头使用节能环保型小排量汽车，充分发挥表率作用。
（记者刘铮 南辰）新华社北京1月4日专电
链接
北京市民：希望能不折不扣实施“解限”
新华社北京1月4日专电（记者韩乔）引起广泛争论的“限小”政策在新一年到来时也即将走向终结。国家发展和改革委等部门4日宣布，各地必须在2006年3月底前取消对小排量汽车在行驶线路方面的限制，这意味着不久后小排量汽车将驶上城市快速路。
国家发展和改革委4日说，各地不得以缓解交通拥堵为由，对低油耗的小排量汽车采取交通管理限制措施，今后还要对其停车费给予优惠，引导消费者购买小排量汽车，节约用油。
发展节能环保型小排量汽车，符合中国能源供给实际和大众消费水平
近些年，一些城市针对小排量汽车噪声大、安全性不高、外形不够美观出台限制性规定。在北京，排量1.0以下的汽车目前还不能上长安街和二、三环快速路，全国有22个省份80多个城市存在对小排量汽车的歧视政策。
然而从去年起，随着油价不断攀升，低油耗的小排量汽车越来越受到消费者青睐。数据显示，国人去年上半年购买的乘用车中大约三分之一是10以下的小排量汽车，于是，一场自下而上“解限”的呼声越来越强烈，甚至称“限小”就是限制大多数人驾车的权利。
“千呼万唤始出来”，国家发改委等六部门终于在元旦假期后第一个工作日，发布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，指出“发展节能环保型小排量汽车，符合中国能源供给实际和大众消费水平”。小排量汽车是“燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少”的优点多多之选。
4日的北京，气温低至零下6摄氏度，但许多有车族听说这一消息后，非常兴奋。“如果北京能够不折不扣地实施这个措施，今后我0.8排量奇瑞QQ就可以堂堂正正地走在长安街上，每天上班不用绕路，省油还省时间，”在长安街上一座写字楼工作的高先生说。
“解限”对于引导什么样的轿车进入中国人家庭意义重大
事实上，在美日、欧洲等发达国家和地区，节能环保型小排量汽车已占70％以上。南开大学交通经济研究所陈华博士说，“解限”为中国企业发展经济型汽车提供了机遇。“低价高质是国产汽车的优势所在，国内企业可以充分利用相对较低的劳动力价格和零部件成本优势，走低价路线进入国内外市场，同时以较高的质量站稳脚跟。”
专家指出，随着2004年中国成为世界第三大汽车市场，私人汽车保有量突破总保有量的“半壁江山”，“解限”对于引导什么样的轿车进入中国人家庭意义重大。
数据显示：中国的石油对外依存度已上升至40％，车用燃油的消耗大约相当于全年石油消耗总量的1/3，不及时引导“小排量汽车”进入家庭，中国汽车社会将很难沿着一条节约之路行驶。
去年底召开的中央经济工作会议提出，2006年推进能源资源节约“务必取得明显成效”。业内人士认为，此后一月间，天然气涨价、小排量汽车“解限”等推动节能的措施密集出台，这意味着中国继去年倡导个人、家庭节电节能后，2006年将大处着眼，以更为有效的产业政策推动资源节约。“解限”落实情况，关系汽车社会二次转型成败
发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局日前联合下发文件，要求取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。文件要求清理有关限制性规定的工作必须在今年3月底前完成。这标志着小排量汽车在全国80多个城市受限的僵局将被很快打破。
如果六部门下发的文件能被地方政府不折不扣地执行，各地小排量汽车的使用者将很快受惠。举例来说，在北京，符合国家排放标准的小排量汽车今后可以堂堂正正地行驶在长安街上；在上海，它们可以光明正大地走高架路了……由于不用绕路，QQ、奥拓等小排量汽车的使用者可以节省燃油费用和时间。
六部门联合下发文件的意义还不仅于此。解读这份文件，其可贵之处还在于与汽车生产、消费、运营、管理、规划等领域相关的部委联合起来，对老百姓发出了国家鼓励什么样的轿车进入家庭的明确信号，为我国汽车社会第二次重大转型提供了一个突破口。
例如文件指出，“积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力，对于促进汽车产业可持续发展，落实国家能源发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，具有重要意义”——这无疑是百姓汽车消费的指向标。
让轿车进入家庭是现行汽车产业政策的一个重要灵魂，也是我国汽车社会进行的第一次重大转型。而随着2004年，我国成为世界第三大汽车市场，私人汽车保有量突破总保有量的“半壁江山”，让什么样的轿车进入中国人家庭的重要性凸显出来。因为，我国汽车保有量正在逐年高速增长，如果不抓住这段机遇期，对老百姓的汽车消费给与正确、有力引导，我国汽车社会将很难沿着一条节约之路行驶。不用多久，当汽车保有量达到一定的数量时，汽车与环境、汽车与能源、汽车与土地等矛盾都将尖锐地爆发出来。
汽车社会不是一个空泛的概念，千千万万个拥有私家车的家庭正是组成我国汽车社会的“分子”。如果国家政策不能及时在地方落地，发挥调控作用，正确把握让什么样的轿车进入家庭的导向，建设一个节约型汽车社会的想法将很难实现。因此，各地政府部门应当不折不扣地执行六部门联合下发的文件，从速为小排量汽车“解限”，为我国汽车社会第二次重大转型提供政策执行上的保障。
（记者南辰 刘铮）新华社北京1月4日专电
全球多数汽车公司主管看好低能耗汽车前景
美国4日公布的一份全球汽车行业年度调查报告显示，受燃油价格居高难下的影响，多数汽车公司主管预计，未来5年内混合动力车和小型车等低能耗汽车的销量将超过运动型多功能车（SUV）、皮卡以及豪华轿车。
这份报告是由美国毕马威会计师事务所在对全球35家汽车制造商和105家零配件供应商的总共140位高级主管进行调查后得出的。
报告显示，88％的汽车公司主管预计混合动力车的市场份额将会增加，预计低成本轿车市场份额增加的被调查者占79％，认为豪华轿车和SUV市场份额将增加的人分别仅占35％和36％。
就地区而言，有超过半数的亚洲和欧洲汽车公司主管认为SUV市场份额将会增加，而这一比例在北美只有6％。另外，北美汽车公司主管对豪华轿车的销售前景最为悲观。
毕马威公司表示，燃油价格是影响消费者偏好的关键因素。45％的被调查者认为，如果美国汽油价格超过每加仑3美元，消费者将转而购买更节能的汽车。
调查还预测，包括美国通用汽车在内的北美汽车公司市场份额将进一步下滑。超过四分之三的被调查者认为，未来5年里韩国和中国汽车品牌在全球汽车市场所占份额将大幅增加，而预测北美汽车品牌份额上升的只占19％。
新华社纽约1月4日专电
反应
天津一汽公司：我们也不愿“舍小求大”
此前，由于我国不少地方先后出台限制小排量汽车的歧视性政策，迫使汽车制造商减少或放弃小排量汽车的生产，将更多的人力和资金投入到大中排量汽车的研发和生产。小排量汽车有望于2006年3月底彻底“解限”的消息传出后，最感到欣喜的莫过于经济型轿车生产企业的员工了，天津一汽公司说：“小排量汽车如果全面解限，我们何苦‘舍小求大’。”
南开大学交通经济研究所陈华博士说，在我国能源严重短缺和提倡建设节约型社会的大背景下，有关部门顺应国情民意，将制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策、消费政策，可以说是适逢其时。
“小排量汽车虽然它的发动机排量小、体积小、车长小，但是它的所有性能是必须符合国家法规要求的。”天津一汽销售公司副总经理苏连元说，“如果符合国家法规要求的就应该让它上路。”去年以来，经济型轿车重新受到青睐。一方面，由于油价持续上涨，养车成本不断攀升，对汽车市场影响比较明显。另一方面，建设节约型社会的理念逐渐深入人心，消费者购车回归理性。
记者在天津一汽公司了解到，2005年，天津一汽以夏利为主的系列轿车已销售20多万辆。而2004年，天津一汽轿车销售量仅有12万多辆。目前，夏利汽车在6万元以下档次的轿车市场份额已由2004年的24.9％上升到2005年的36.8％。
（记者张涛）新华社天津1月4日专电 2005年4月17日，观众在“北京春季汽车展销会”上体验小排量经济型轿车。（资料照片）
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