早报专稿 伊朗一发“核威”,国际社会立刻陷入纷乱状态。战争?空袭?制裁?
不论安理会最终究竟做何决定,各国政府显然已经为它罗列好可供选择的方案。按照具体实施的难易程度排列,这“六大选择”正摆在全世界的面前:
1 安理会决议谴责伊朗
难度指数:☆
优点:英国外交官的反应是:值得一做。支持者举例说,此前联合国安理会公开谴责杀害黎巴嫩前总理哈里里的“恐怖”袭击,就对叙利亚产生了实际影响。
缺点:看上去还不够强硬,力道略显薄弱了些。
2 禁止伊朗进行铀浓缩
难度指数:☆
优点:堵上了伊朗在《核不扩散条约》(NPT)中挖掘的“突破口”。当今防扩散体制允许NPT缔约国为和平利用核能而从事核燃料循环开发,伊朗因此认定铀浓缩活动当属合法。
缺点:伊朗很可能对此不予理睬,借口是此举违背了伊朗在《核不扩散条约》框架内应该享有的权利。
3 文化制裁(限制伊朗外交官的国际活动,并禁止伊朗参加任何国际体育赛事。)
难度指数:☆☆
优点:不花一分钱就能让伊朗的普通老百姓受到强烈触动。
缺点:效果无法预料。可能弄巧成拙,非但没有使伊朗人民给本国政府施加压力,反而导致伊朗一致对外,包括联合国。
4 能源装备制裁
(禁止伊朗从外国引进石油、天然气开发技术)
难度指数:☆☆☆
优点:打到伊朗的痛处,限制其在国际原油价格高涨的环境下大发能源财。让美欧恨得咬牙切齿的新总统内贾德也曾在大选前“拿自己的生命下赌注”,允诺伊朗民众“在其日常生活中分享石油财富”。
缺点:在安理会很难获得通过。俄罗斯就首当其冲。在同伊朗敲定那么多能源协定后,俄罗斯很难不向其提供配套装备。
5 大范围经济制裁
难度指数:☆☆☆☆
美国不仅单方面对伊朗实施经济制裁,更呼吁联合国采取这一手段。可能的制裁方式包括:禁止伊朗进出口除食物和药品之外的所有货物、服务。
上周在柏林参加谈判的一名欧洲外交官曾透露,伊朗正在大规模囤积生活必需品。“我们没有寻求那种状态,这不是我们的本意。”这名外交官说,“我们绝不会剥夺伊朗民众获取生活必需品的权利。”
优点:这是国际社会表达不满情绪的强有力的手段。或许会煽动起伊朗民众对政府的倒戈。
缺点:遗憾的是,经济制裁永远脱不了副作用。看看伊拉克人民在多年制裁后对联合国产生的怨恨情绪吧。况且这一点很难得到安理会通过。
6军事袭击
(对伊朗核设施进行空袭)
难度指数:☆☆☆☆☆
优点:将导致伊朗发展核武器的计划后退好几年。
缺点:必定会使伊朗全国上下力挺内贾德政府,同时视西方国家为敌人。如果由以色列实施空袭,以色列北部还可能遭黎巴嫩真主党的炮火反击。
美国在伊拉克面临的困局使布什政府不得不在伊朗问题上寻求其他国家的支持。然而,美国官员明确表示,如果安理会最终“不予合作”,他们也可能考虑集结所有支持者组建一个“制裁联盟”。那就是下一个难题了。俞懿晗 |