标题：坚决取缔马路配货站，充分发挥专业化市场作用，改善城区交通拥挤现象

　　第056号

　　代表姓名：冯燕

　　代表团：哈尔滨

　　承办单位：哈尔滨市政府

　　96年哈尔滨市政府出台了有关政策，实现了货运市场“退路进场”，开办货物运输市场，解决了交通堵塞问题。近几年，由于职能部门监管不到位，造成马路无证经营的空车配货站出现死灰复燃现象，致使市区道路交通出现严重拥挤，给市民生活带来极大不便。2005年7、8月份省内多家媒体对此现象进行过多次暴光。至今，这些无证经营的马路小配货站仍然没有得到治理，并且有愈演愈烈之势。占道、扰民现象十分严重，损害了广大人民群众的利益。引起市民强烈反映。道路的修建要发挥它原有功能，它不是用来进行货物交易平台，是为市民出行提供的方便条件，马路配货站的存在将严重制约哈尔滨市经济环境的发展。有关行政管理部门应加大综合治理力度，把那些马路上小配货站规范到专业化市场中经营。既给他们提供良好的交易平台，也能增加经营者和被经营者的安全、合法交易的可靠性。

　　据调查，哈市经营的货站有近千余家，就道外区大水晶街、保障街、保定街、三育街、滨江街等都已被那些无证经营的马路配货站所占领，给周围居民生活带来严重不便，叫苦不迭。目前，全市由政府批准的13家专业化货运市场经营的业户不足50%，各货运市场都有很高的闲置率。以道外滨江地区为例：龙运物流园区业户仅占70%，有30%的经营场地闲置。滨江街100号的滨江货运市场经营的业户最多占75%，有25%的经营场地闲置。而且市场外承德桥附近的无证占道经营者达近百家，将此地区交通堵的水泄不通。据抽查统计，道外区滨江地区周围有300余家大大小小的配货站，这些货站绝大多数是无照经营的“黑户”，日夜在马路上占道交易，而且存在很多的隐患，偷税漏税、携款潜逃、不良渠道经营等等。严重损害了规范化、专业化货运市场的合法经营业户的利益，而且也影响了这些专业化货运市场的功能发挥。

　　建议：2006年政府能够加大货运市场整治力度，坚决取缔马路配货市场，还市民一个安全、安静的生活空间，充分发挥规范化、专业化货运市场作用。

　　1、交通、公安、工商、市政市容、税务、城市综合执法等部门能联合行动进行专项治理，将一些无证占道经营的马路配货站纳入规范化、专业化货运市场，并进行跟踪问效，时刻保持良好的治理效果，保证市民能有一个良好的生活空间。

　　2、政府对这类行业管理应制定相关管理办法。物流行业的发展是伴随城市发展同步进行的产物，它的管理决不能滞后于城市全面建设的管理，否则，将制约一座城市的全面发展进程。2008年哈市将创建绿色生态园林环保城市，2009年哈市将举办世界大学生运动会，政府应该在城市交通管理、市容、市貌等基础性工作上加大投入。

　　3、货物运输市场的混乱现象是诸多方面因素造成的难题。既有行业管理问题，也有业户自律问题，既有政策制订问题，也有监管力度问题，既是一个经济问题，也是一个社会问题。所以，货运市场的管理应该形成一个统一的管理模式。必须由政府牵头组织相关部门加大政策的研究力度，要靠制度和管理办法遏制这种恶性循环现象，使“退路进场”工程继续发挥作用。