去年人大代表所提食品安全议案已有反馈结果：修订《食品卫生法》列入立法计划，流通环节食品安全专项整治工作方案已出台
本报讯 国家工商总局消保局有关负责人近日告诉本报，今年工商已制定出台了《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》，其中最主要的就是要在全国范围内集中对食品生产、销售企业和食品个体工商户经营资格进行全面清理，实行信用分类管理。
据介绍，在全面清理后，规范的各类食品企业和工商户将按户登记相关事项，实行一户一账一卡，建立食品生产经营者的经济户口档案。
同时根据食品经营者诚信守法情况，将食品经营者划分为A、B、C、D四个信用类别，其信用数据库还要实现全国联网，严重失信食品经营企业和工商户重点监管。
而国家质检总局今年将实行生产许可过错责任制，组织全国范围内的省际互查，食品中滥用添加剂和非食品原料的行为是重点打击对象。
2月26日，全国人大代表李葵南也向本报透露，去年人大代表们提的食品安全方面的议案已有了反馈结果，国务院法制办拟定了食品安全法征求意见稿（第一稿），《食品卫生法》的修订也正在进行中，并已列入全国人大今年的立法计划中，这一修订草案有望在今年12月十届全国人大常委会第二十五次会议上提请审议，而有关食品安全的问题也有望纳入《食品卫生法》的修改工作中一并考虑。
据悉，新法将对食品安全的监管体系和标准做出新的规范，通过建立食品安全标准体系、食品监测体系、食品风险评估预防体系与食品信息体系四大体系，构筑食品安全运作的平台。
■事件
毛鸡蛋事件受害者维权苦等半年
死者父母至今不敢将孩子死讯告诉家里老人
2005年9月7日下午，朝阳区来广营崔各庄乡，3岁半的男孩吴家杰因吃毛鸡蛋中毒死亡。事隔半年多，今年2月23日下午，记者几经周折寻访到小家杰的父母———来自重庆偏远山区的吴永辉、杨代慧夫妇。历经丧子之痛的夫妇俩，踏上维权路后，至今毫无进展。
死讯不敢告诉爷爷
还是崔各庄乡那间低矮阴暗的平房，记者到来时正赶上他们准备搬家，想换一个租金更便宜一点的房子，“这个屋子每月150元，实在负担不起了”。
10平方米的小屋里挤着大衣柜、桌子、灶台、碗筷、两张床，加上两堆捡来堆在门口的破铜烂铁、塑料等废品，就是他们在北京的全部家当。夫妇俩说，小家杰就在这里度过了两年多的时间。
杨代慧说，他们一直靠干杂活、捡废品维持生计，日子过得挺紧的。家杰一直想到天安门去看看，可他连这一个小愿望都还没来得及满足，就永远地去了。
“没想到1块钱的毛鸡蛋就要了他的命啦，死得冤啊！”从床头拿出儿子家杰不多的照片，开始还显得平静的杨代慧没能忍住，“哇”的一声哭了起来。
记忆再次回到去年9月7日下午6时，星期三，这个普通日子里发生的所有情景，杨代慧记得很清楚。这一天小家杰进幼儿园整整满一个月，这一天她刚花5元钱给孩子买了一辆玩具小汽车。
事情发生得很突然，家杰放学缠着要吃毛鸡蛋，前来接他的哥哥便花1元钱买了一串3个毛鸡蛋给弟弟。不想半小时后，家杰难受得直叫嚷，脸色发青倒在地上，刚买的玩具小车也被摔破，家人先后辗转3家医院要求救治，3个半小时后，这个平日喜欢跳来跳去的小生命离去了。
“那段时间我连死的心都有了，恨不得撞墙”，这种痛苦一直萦绕着杨代慧，让她难以释怀。吴永辉则告诉记者，老家还有瘫痪在床的老父亲，半年里他们不敢回家，不敢给家里打电话，至今孩子爷爷都还不知道家杰中毒死亡的消息。
借钱打官司讨公道
吴永辉和杨代慧说，其实平时一直很少给家杰买毛鸡蛋吃，但那个卖毛鸡蛋的河南老太太是认识的人，她卖了快两年了，每天都有很多人买，都说味道还不错，所以他们也买了。
事后有人告诉他们，当天那些让人中毒的毛鸡蛋调料里含有了超量的不能食用的亚硝酸盐，而老太太则根本没有取得食品经营资格。
如今老太太已经因引发重大食物中毒事件，被朝阳检察院立案侦查，准备提起诉讼，她的老伴也在出事后不久搬离了崔各庄乡。这个地方再也没有毛鸡蛋商贩来此叫卖。
而在杨代慧夫妇看来，把儿子带向死亡的不仅有卖毛鸡蛋的老太太，还有几家医院不及时施救的原因，“我们一定得替孩子讨回个公道！”
在家杰死去的几天后，杨代慧就和丈夫四处咨询律师，寻求法律帮助，他们拿出两年干杂活捡废品积攒的1000元钱，又向人借了2000元，聘请了贾昆明律师，11月初，将和平医院、望京医院、华信医院和120急救中心告上了朝阳法院，索赔90万元。
杨代慧说，出事后他们没有心思再干任何活儿，家杰至今还停放在冰冷的太平间里，仅要支付的保存费就已经快2万元了，法院1万多元的诉讼费还是在律师申请下暂时缓交的，就连房租都好几个月没有了着落。
“我们几乎天天打电话给检察院和法院，问进展情况”，但事情并没有想像的那么顺利，时隔半年之久，卖毛鸡蛋的老太太还未进入法院诉讼阶段，这也使得状告医院赔偿案以“先刑后民”的原则在今年2月14日暂时中止了审理。“我们现在就希望官司能早点结束，早点离开北京这个伤心地”，吴永辉说。
毛鸡蛋事件暴露问题
2月25日，记者电话联系到杨代慧的代理律师贾昆明，他从食品安全的角度表达了自己的看法。
贾昆明说，从毛鸡蛋事件中可以发现两个值得深思的问题，一是行政管理部门执法不到位的问题。售卖商贩在没有取得任何执照证件的情况下卖了将近两年，这期间如果执法部门能从源头上及时将毛鸡蛋这样的危险食品向人们发出警示，及时取缔非法路边摊，毛鸡蛋事件的悲剧也许就不会发生了。而另一方面则是食品安全事件发生后的公共卫生应急机制不到位的问题，发生食物中毒事件后，急救中心、附近医院都应启动紧急救治方案，正是由于家杰所到医院的推脱、延误，使得本来可以救活的小家杰死去。
■报道回顾
去年食品安全议案达26件
●一个在流动人口子女学校门前摆了两年摊的无照商贩，一串价值仅1元钱的毛鸡蛋，害了一条3岁半的小男孩的性命。2005年9月7日下午，朝阳区来广营崔各庄乡，当一群学生和村民争相购买烤得“臭香臭香”的毛鸡蛋后，悲剧发生了：32人中毒，其中3岁半的吴家杰抢救无效死亡。
●食品安全一直是市民关注的焦点。在去年的“两会”上，李葵南、张喆人等代表领衔提出的要求制定食品安全法或修改食品卫生法的议案达26件，重点建议15件，有894名代表联名。
■代表回访
多头管理造成职责不清
全国人大代表李葵南认为食品安全多部门执法反而降低监管效果
“多头管理，职责不清，缺乏权威机构发布信息，已成为当下食品安全的一个瓶颈问题”，2月26日，全国人大代表李葵南接受本报采访时称，去年11月，全国人大教科文卫委员会邀请提出相关议案的17位领衔代表就食品卫生法修订展开讨论，代表们都看到了这一问题。农业、质检、工商、卫生等食品管理部门都在各自职权范围内分段管理，职责交叉，责任不明，更多从自身利益考虑，往往出现执法真空地带，反而降低了监管程度，是一种资源浪费。
李葵南说，到底是要按照“从田头到餐桌”的多部门分段管理，还是要交给一个部门整体系统管理，是需要深思熟虑的，因为后者如果高度集中，也容易滋生垄断、一手遮天的不良现象。
她建议，不妨参考上海的经验，由一个权威部门牵头，定期召开联席会议，共同商讨对策。
李葵南还认为，目前对生产不合格食品的厂家处罚力度太小，难以起到应有的震慑作用。去年连续发生在知名企业的食品安全大事，如雀巢奶粉、哈根达斯黑作坊等，除了一再声明，不停道歉外，对消费者可能发生危害的赔偿从来没有提及过，更看不到相关行政部门对其处罚。这一问题希望能在新法律中得到解决。
另外，现在食品很多都不是那种当时一吃就能立即显现出问题的，更多的可能是长期潜伏的隐性问题，少则几个月，多则三五年甚至更长，像这样的安全隐患一旦显露出对人体的危害，企业要承担起必要的社会责任，究竟如何鉴定，如何对消费者赔偿，也是一个让人困惑的难题。
■大事记
2005年食品安全大事记
2月底到3月“苏丹红”风暴席卷全国，亨氏美味源辣椒酱、肯德基等食品先后检出“苏丹红”，最后查明广州田洋公司为始作俑者。
4月小果冻被曝易使儿童窒息死亡，国家标准委制定新的果冻国家强制标准。
5月底－6月“雀巢”和“红星”品牌的两种奶粉被检出碘超标，雀巢公司在全国范围予以退换货。
6月初郑州光明山盟乳业公司被曝将变质牛奶返厂加工再销售。
6月14日因多次抽检不合格，北京市工商局封杀广东潮安所有果脯蜜饯企业、天津蓟县所有菌类罐头企业。
6月哈根达斯冰激凌蛋糕遭遇黑作坊事件。
7月鱼类等水产品中惊现高毒素、能致癌致突变的“孔雀石绿”。
10月PVC食品保鲜膜被疑致癌。国家质检总局宣布着手制定食品保鲜膜的产品标准。
本版采写：本报记者廖爱玲 | 
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