九三学社建议多种渠道启动价格听证会———

　　九三学社在此次政协会上提出提案，建议进一步完善价格听证会制度，对所有政府定价的价格变动都进行听证，并增加通过人大代表建议案等多渠道启动价格听证。

　　■多数价格听证会公众的声音少

　　九三学社的提案指出，由于处于垄断地位的行业或部门在听证制度上具备绝对强势地位，它往往决定听证会是否召开、如何召开、叫谁来召开等关键程序，原始资料也是企业提供。

　　“绝大部分的价格听证会，是垄断行业和部门的声音多，公众的声音少。”

　　■多渠道启动价格听证

　　九三学社在提案中指出，目前，各地所实施的几乎所有的价格听证中，都是由行业和部门提出，而且基本上都是由于成本上升的涨价听证。

　　九三学社认为，“由企业向政府提出价格听证是正常渠道，但不应当成为唯一渠道。”

　　九三学社建议，老百姓非常关心的价格问题应可以通过其他渠道启动，即应该由多条渠道提出和启动价格听证。如通过人大代表提出建议案等。“价格听证会也不要总开成涨价会，对医疗、电信等行业应开降价会”。

　　■所有政府定价都应听证

　　九三学社分析认为，我国垄断行业有天然垄断和体制垄断，天然垄断像供水、供电、供暖、铁路

　　等，体制垄断像电信、石油、医疗、教育、银行等，这些行业不管是自然条件或体制的原因，获得了垄断地位就能操纵价格，必须通过价格听证来限制其操纵价格，促进其提高效率，进而推动体制改革和国企改革。

　　提案指出，凡非市场充分竞争，由政府定价（包括指导价）的价格变动，都应当进行价格听证。

　　■专项审计听证资料

　　同时，九三学社也指出，此前听证会大多是由被听证企业提供企业经营成本、盈亏资料，企业往往会夸大经营成本和突出客观因素，忽视挖潜增效，所以广大消费者代表对听证企业提供的资料多有质疑。

　　对此，提案建议，在听证企业提供企业成本、盈亏资料的基础上，价格主管部门应委托独立的审计机构对企业进行专项审计，并以审计报告结果作为价格听证的依据。对出具虚假报告的审计机构，除进行经济处罚外，还应当追究当事人的刑事责任。

　　■听证结论应有时效性

　　九三学社的提案还建议强化听证结论的约束性和时效性，价格听证不能一劳永逸。政府价格决策“应当包括价格调整适用的时效，避免诸如铁路春运涨价‘召开一次听证会所得出的结论可以在同类状况下适用较长时间’等类似情况再次出现”。

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　　刷卡手续费也要价格听证

　　1%刷卡手续费过高刘冰代表建议

　　本报讯　目前由于刷卡手续费的金额与日递增，给商户带来了很大压力，有些地区的众多商户甚至爆发了大规模的“禁刷”银联卡的风暴。因此，北京团代表、北京王府井百货股份有限公司董事刘冰建议，召开关于刷卡手续费的价格听证会，制定规范措施，防止银行与商家之间的利益失衡。

　　刘冰代表介绍说，对企业来讲，随着持卡消费比重的加大，带来的是刷卡手续费金额的不断攀升，商家利润空间进一步被挤压，企业的负担不断加重，导致商户联手抵制刷卡，要求降低现行0.8%—1%的过高手续费率。

　　刘冰代表举例，通过王府井集团在京门店的几组数据可以看出，2000年至2005年期间，平均刷卡手续费率均维持在1.06%—1.25%之间。目前同行业的情况显示，平均手续费率仍维持在1%左右，手续费持续过高的问题一直没有得到解决。商家在难以继续承受高额手续费时，势必会通过拒绝刷卡、将手续费转嫁到消费者身上等行为来降低成本，这些做法都将制约银行卡发展总体目标的实现。

　　银行卡工程的发展是靠政府指导下银行、商家携手合作才能顺利进行的，忽视任何一方的利益，都会影响全局。刘冰代表建议，目前解决争端的唯一途径还是由政府出面进行协调，组织相关机构召开由银行、商家、消费者及专家、学者等方面的代表参加关于刷卡手续费的价格听证会，研讨解决办法，制定规范措施，平衡银行与商家之间的利益。