一起污染企业西移事件的调查

　　本报记者 海忆水

　　9月17日，青海省湟中鑫飞化工有限责任公司（以下简称鑫飞公司）大门紧锁，人去厂空。这个昔日机器轰鸣、作为“环保技改”项目从中部招商引资来的企业，因严重违反国家产业政策而被叫停。

　　事发后，湟中县一副县长引咎辞职，县环保局局长被免去党委书记、局长职务，西宁市环保局局长被调离岗位、记大过一次。

　　目前，鑫飞事件已成为一起企业严重违法、地方政府和环保部门监管不力的典型案例。

　　牲口喝了污染过的井水，两小时就会死亡

　　鑫飞公司的前身是青海省湟中化工厂，是一个年产仅2000吨的小厂，1986年建厂时，连地坪都未作处理，废水池用石头简单砌成，因为污染问题曾屡次被关停整顿。2004年7月，长沙弘盛公司以650万元整体收购了湟中化工厂，并更名组建为鑫飞公司。

　　鑫飞公司开在小南川河河畔的田家寨乡谢家村。小南川河是湟水支流，湟水是黄河上游一级支流。厂房就在路边的农田中，据当地村民形容，昔日那里机器的轰鸣声震耳，白色的浓烟滚滚，整个厂房就像一个巨大的蒸笼。

　　鑫飞公司的主要产品为铬盐。位于厂区背后的山窝里有个渣场，露天堆放着数万吨含铬的废渣和含芒硝的废渣，工厂生产时，每天傍晚，都有两辆槽车开往渣场，将污水倾倒后再用土填埋。工人新戴的口罩仅一天就能变成黄色，上面沾满了含铬的粉尘。一天下来，工人的嗓子又干又痒。

　　过去，靠着河水的滋养，谢家村村民们的日子过得还算殷实。“自从20年前有了铬盐厂后，就不一样了。”村民魏玉章说，“原来小麦亩产400公斤，颗粒饱满，品质也不错。而现在，一亩地收成不足200公斤。夏天树叶就开始发黄，然后就死了。牛羊得病也多了。每逢下雨，有水的地方全是黄色的。”

　　该村原有的两口饮用水水井，已经废弃很多年了。据当地村民说，吃了用井水磨出的面就会嘴唇发干甚至腐烂，牲口喝了这些污染过的井水，两个小时就会死亡。谢家村地下水中一度铬超标达15倍以上，最高达135倍。

　　“我们生活在这个村子，就等于慢性自杀。”村民说。

　　据了解，工厂排出的废水中含有六价铬，六价铬具有毛细渗漏、遇水渗漏的特性，甚至会对水泥建筑设施造成腐蚀。

　　有资料显示，六价铬是铬元素的变体，为剧毒的致癌物质。如果身体持续暴露在六价铬下，会发生肾功能衰竭、头痛、流鼻血、肝衰竭、骨骼或其他器官衰竭，极易暴发癌症。甚至，六价铬还会进入DNA遗传给下一代。

　　环保部门组织专家论证会，使污染企业恢复生产

　　从这个污染企业的发展过程可以看出，几级环保部门对其态度是不一样的。

　　2004年8月16日，经青海省环保局介绍，鑫飞公司委托青海省环境科学研究设计院作环评，并预付了8．42万元的评审费。

　　2004年10月8日，青海省环保局要求鑫飞公司停止违规建设，称其违背国家产业政策，2万吨以下铬盐项目属禁止项目。

　　此时，鑫飞公司已投入1400多万元。已完成基建、小窑改造、设备预付款、清理债权债务等投资，闭路循环水工程已动工。当时在工厂干活儿的工人达500多人，所有工作已全面铺开。

　　2004年12月，鑫飞公司造成污染一事经媒体揭露后，引起国务院领导、国家环保总局和青海省人民政府的高度重视。青海省组成工作组，经现场调查处理，作出了停产、限期拆除设备等5条决定。

　　2005年3月，西宁市政府、市环保局同意鑫飞公司的2000吨红矾钠技改项目。同月，在西宁市环保局组织的“专家论证会”后，鑫飞公司被批复试生产。该年9月，鑫飞公司启动了本应在2004年年底就拆除设备的年产3000吨生产线，并将其生产规模扩大至5000吨。

　　2006年2月7日，国家环保总局公布了10家违反“三同时制度”的建设项目和11家污染严重的挂牌督办企业名单，鑫飞公司名列其中。国家环保总局明确规定：所有铬盐生产项目都要由国家环保总局审查环评报告书，不允许地方审查批准。并专门下发了《关于青海省湟中县鑫飞化工有限责任公司有关环保问题的复函》，明确要求其重新作环评，报总局审批，审批之前不得恢复生产；已经开工的必须立即停产。

　　事发后，曾有当地环保部门的人士说，“环保毕竟只是一个部门，还得听政府领导的”。

　　据悉，鑫飞公司扩大生产后，一年的产量能达到9000吨，每年上交的税收将高达上千万元。而作为国定贫困县的湟中县，一年的财政收入只有约4000万元，因此鑫飞公司的地位不言而喻。

　　记者手记：一些地方政府给污染西移开绿灯

　　专家看法：改革政绩评价体制是关键