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上海社保基金新规:一切养命钱均公开透明运作
时间:2006年11月02日04:28 我来说两句  

 
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来源:新华网

  新华网上海11月1日电 (记者高路)上海市政府1日正式公布《上海市社会保险基金财务管理办法》(以下简称《办法》),以加强当地社保基金监管。解读这项新规定,不难注意到其中凸显的3个关键词:一切养命钱、收支两条线和第三方监管。《办法》的适用范围,除养老、失业、医疗、生育、工伤等五项基本社会保险基金之外,还结合上海实际,将小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金纳入其中,农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照执行。
由此,新规定的效力将包括当地百姓的所有各项“养命钱”。这意味着,上海正在推进的社保基金制度建设,将不会疏漏对任何一类“养命钱”的看护。

  截至今年8月底,上海各类社会保险的参保人数已突破1200万人。该《办法》规定,基金纳入单独的社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用,也不得用于平衡财政预算。根据这一规定,社保基金将在国有或国家控股银行开设收入户、财政专户、支出户,按险种分账核算。以往,社保基金运作的一个制度缺陷,是社保基金账户只设有收入户,而没有支出户及财政专户,收入、提取、支付全由地方社保部门说了算。而从一户管理转为三户分开管理,各项资金的流向就能一目了然,可有效破除“暗箱操作”行为。

  《办法》还要求,经办机构要建立健全内部管理制度,定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况,并接受社会对基金管理的监督。市社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向市政府和市社会保障基金监督委员会报告。当前中国社保基金监管,一个重要的问题在于管理者与监督者合一,地方社保部门既当“运动员”即基金营运,又当“裁判员”即行政监督。制度建设的一个破题关键,是从管理行为透明化入手,在短时间内建立公开、透明的基金运作模式。

  据悉,上海在出台“社保基金新规”之后,将建立一个吸纳上海市人大、市政协及社会知名人士参加的开放式的社会保障基金监督委员会,以推动社保基金的依法管理、严格监督和透明运行。

上海通过社保基金管理办法

社保基金运作全过程透明运行

《办法》将养老、失业、医疗、生育、工伤等5项基本社会保险基金,以及小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金均纳入适用范围,农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照该《办法》执行。[详细]

上海为社保基金“立规” 外来从业人员纳入范围

上海社保
上海社保部分涉案官员
·陈良宇
上海腐败案落马人员

陈良宇上海市市委原书记

·邱晓华
上海腐败案落马人员

邱晓华国家统计局原局长

·孙路一
上海腐败案落马人员

孙路一中共上海市委原副秘书长

·秦裕
上海腐败案落马人员

秦裕:中共上海市宝山区委原副书记、区长

·祝均一
上海腐败案落马人员

祝均一上海市劳动和社会保障局原局长

上海社保案引发后遗症

国资改革:上海社保案涉及到众多的国企资金使用违规问题
房地产:上海地产商吐“地”还债 楼市弥漫观望气息

· 举措:弥补社保缺口

项怀诚:数千亿国资将注入社保基金

上海社保资金案震波继续扩散。为应对中国上万亿的社保基金缺口,全国社保基金理事长项怀诚日前表示,国家将划拨一批国有资产充实社保基金,预计将有数千亿。[详细]

国企发行股票:国企IPO10%股权拟划拨社保 弥补巨大缺口
外汇储备:央行副行长称外汇储备不能无偿划拨给社保基金

评论:茅于轼:中国社保基金问题何在

真正的问题是如何保证社会分配的公平。万一出现严重的收入分配不均,虽然人均GDP很高,可是有许多穷人,生活依然困难,即使现在有足够的社保基金,穷人的日子仍然不好过。[详细]

背景:上海社保腐败案 中央派百人彻查上海社保大案

一家神秘的民营投资公司福禧,一个管理着上海老百姓保命钱的社保局,一家优质的国企上海电气,一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。[详细]

·影响:32亿保命钱被拆借 上海社保案倒下众贪官
·追踪:社保资金去向:“规模化进入”房地产

(责任编辑:梅智敏)


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