“减债脱困工程”助国有流通业改革发展

　　本报北京1月13日讯记者龚雯报道：岁末年初，贵州省27家国有流通企业感到前所未有的轻松。自从商务部“减债脱困工程”在贵州试点以来，这27家企业共处置了14．63亿元债务，安排了1700名职工，原国有企业离退休职工也得到妥善安置，老有所养。

　　从2006年起，商务部决定实施国有流通企业“减债脱困工程”，争取利用3年时间将全国国有流通企业的历史债务基本处置完毕，并确定当年在贵州、石家庄、沈阳等13个省市试点，集中处置其市属以上国有流通企业在四大资产管理公司的历史债务。商务部提出政策性与市场化相结合原则，采取“财政补一块，资产公司让一块，企业还一块”的办法，即由地方政府作为责任主体统一组织实施，将流通企业历史债务“整体打包，协商定价，一次性回购”，并在政策、资金上给予支持；资产管理公司在债权转让价格上给予支持和优惠；负债企业履行偿债义务，积极筹资；商务部会同财政部运用中央外贸发展基金作为引导，给予适当补贴。

　　据商务部商业改革司负责人门晓伟介绍，国有流通企业积累的历史债务问题久未解决，竞争优势在逐渐丧失，已严重制约了企业的改革和发展。近年来，在各地推进国有流通企业改革进程中，有相当一部分企业资产状况尚可、有一定经营能力，但因背负沉重的历史债务举步维艰，一方面是土地和房产等资产被长久抵押无法盘活，另一方面由于企业无法改制而坐失良机。对这些企业实施“减债脱困工程”，助其卸下包袱，盘活抵押资产，加快改制步伐，既是深化流通企业改革发展的需要，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体举措。

　　“减债脱困工程”在13个试点省市产生热烈反响。各试点省市高度重视、精心组织，出台了多项配套政策，增强企业筹资能力；多个部门通力合作，其中，经国务院批准，商务部、财政部在2006年中央外贸发展基金使用计划中安排专项资金，对国有流通企业回购历史债务进行补贴，减轻了国有流通企业的偿债压力，带动地方投入，充分体现出中央政策的导向作用。

　　近一年来，13个试点省市已与华融、长城、东方、信达4家资产管理公司达成近170亿元债务的处置协议，整体偿债率为13％。这些债务的处置，为470家国有流通企业创造了改制和发展的条件，可盘活150亿元存量资产，约16万名企业职工得到妥善安置。“减债脱困工程”对试点省市国有流通企业改革产生了显著的促进效应。石家庄市共处置了25家企业的8亿元债务，平均资产负债率由114．7％降至66．1％；武汉市35家企业处置了20亿元债务后，去年主营业务收入、利润额比上年同期各增42．5％和182％，企业净资产由原来的－1亿元增至7．6亿元。