关注燃油附加费下调技术性下调”的燃油附加费

　　近段时间，我们接二连三迎来降价行为：先是铁道部取消春运票价上浮，接着是成品油价格下调，及至昨日，民航总局下发通知，适当降低国内航线燃油附加费。（见本报昨日第2版）

　　无论如何，来自垄断巨头的一系列让利，让民众多少有了一丝欣慰与乐观的期待。

　　不妨把“技术性下调”理解为，垄断行业再怎么强硬与坚挺，总得顾及社会舆论以及自身形象，所以难免做出一些俯身的姿态。不能忽视这样的事实：铁路票价上浮政策，已历十几年之久。

　　顺应民意当然是正确的，但并不表示其背后作用机制的正当性。当垄断行业一系列的让利只是出自行政意志、而非市场机制的时候，民意与市场的作用仍是被忽视的。以火车票价而言，这一决定是由铁道部“突然”做出的，这就让人担心，当迎合公众意愿的“不涨”可以由某一部门随意说了算的时候，违背公众意愿的“涨”也未必不会在今后同样随意地出现。至于调低油价，它同样不是成品油定价机制的调节结果，而来自国家发改委的行政决定，舆论聚焦多时的“成品油定价机制改革方案”并没有随这次降价同步推出。正像舆论担忧的那样，成品油定价机制改革方案一日不出，技术性上调或下调国内成品油价格的做法便只能停留在“权宜之计”层面上，调控方也无法完成由“被动”到“主动”的漂亮转身。

　　基于市场规律的价格形成机制的缺乏、公众参与博弈的渠道的缺失，仍在为垄断行业攫取利益提供空间与时间，而基于行政指令的价格机制总是不确定的，不必讳言的正在于此：垄断行业与政府部门之间特殊的关系，固然是今年一系列让利行为的决定性因素，但也更是长久以来垄断企业与市场定价绝缘的根本所在。

　　以一系列让利开始的2007年，能否建立起更为完善的价格形成机制，能否让市场成为价格形成机制中的关键因素，拷问着垄断企业改革的进程。