中等收入比重将稳步扩大

　　昨日上午，省十届人大五次会议召开第二次全体会议。会上，受省长黄小晶委托，副省长苏增添作关于《福建省建设海峡西岸经济区纲要（草案）》的说明。

　　苏增添说，《纲要（草案）》在广泛征求意见，反复修改后，提请本次大会审议，使其经过法定程序成为全省人民的共同意志和具体行动。

　　对于与百姓生活息息相关的《纲要（草案）》，本报作了摘要，并邀请省人大常委会委员、福州大学公共管理学院院长王健对交通运输网络、城市公共设施、调节收入分配和公共卫生等部分进行解读。公共设施强化公共停车场建设�笳�要

　　加强城市对外交通和内部道路的衔接，提高城区路网密度，完善路网结构，打通主要交通阻塞点，提高城市道路标准，配套建设无障碍设施，强化城市公共停车场建设和管理。实施公交优先发展战略。

　　加快规划建设福州、厦门、泉州三大城市轨道交通。大力推进城市污水、垃圾处理费，有条件的城市要建设垃圾焚烧发电厂，“十一五”期间每个设市城市和主要流域的县都要建成一座以上污水处理厂和一座以上垃圾无害化处理场。�蠼舛�

　　省政府办公厅已下发的《关于优先发展福建省城市公共交通实施意见的通知》提到，今后五年，福建省将基本确立公交在城市交通中的主体地位。

　　王健说，城际交通和城市交通写入《纲要（草案）》，说明省委、省政府要把福州、厦门发展成现代化国际都市的决心。

　　王健表示，一个城市的发展要看“上水道（路面）、下水道和信息技术设施”三个方面。从《纲要（草案）》可以看出，海西城市公共设施已经把三者都纳入考虑范围。收入分配稳步扩大中等收入比重�笳�要

　　合理调节收入分配。完善以按劳分配为主题、各种分配形式并存和劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度、建立完善收入分配调节机制，依法调整社会成员收入分配结构。

　　适当提高初次分配中劳动报酬比例，稳步扩大中等收入比重，有效调节过高收入，努力提高低收入者收入水平，逐步提高最低工资标准。�蠼舛�

　　王健说，从省长黄小晶作的政府工作报告中就可以看到，今后，百姓的生活肯定是实惠多多。

　　另外，从省财政2007年预算之一——农村居民最低生活保障标准从1000元提高到1200元（即，家庭年人均收入1200元以内的，都纳入最低生活标准），应该看到，我省的财政实力显著增强。

　　王健分析说，政府不仅在收入上照顾低收入人群，在住房、医疗等方面也体现了政府的人文关怀。比如，加快建设廉租住房，逐步解决城镇低收入家庭住房难的问题。

　　而对于合理调节收入分配，将健全以个人收入申报制和家庭财产实名制为基础的个人收入信息体系。王健说，这将强化个人所得税征管，规范收入分配秩序，取缔非法收入。交通网络形成海陆空运输体系�笳�要

　　建设现代综合交通运输网络，加快建设以大型港口为依托，连接高速公路、快速铁路、国家及省级干线公路和民航机场的客货物运立体综合交通枢纽。

　　形成对接国内外大枢纽和大通道的海峡西岸现代综合交通网络，增强对外对内交流能力和国防交通保障能力。�蠼舛�

　　王健说，《纲要（草案）》科学地体现了现代化的综合交通运输体系。现代化的交通体系中，要体现海陆空的作用，港口是依托，高速公路是龙头，铁路是骨架，航空是窗口，彼此衔接，形成一个水陆空集输网络，多层次多功能的交通运输体系。

　　港口是福建的特色，在海西建设中，港口建设得到重要体现。要建设厦门国际航运枢纽港和福州湄洲湾（南北岸）主枢纽港等。

　　而铁路不但能打开我省经济区腹地的建设，还能带动邻近省份湖南、湖北、江西等发展。

　　对于高速公路网的建设，王健表示，构建“三纵八横”高速公路网，将大大缩短各县（市）通达高速公路时间。公共卫生应该鼓励民办医院发展�笳�要

　　提高人民健康水平。重视人民身体健康和生命安全，坚持公共医疗卫生公益性质，强化政府责任，加大政府投入，深化医疗卫生体制改革，统筹城乡卫生发展，完善公共卫生和医疗服务体系。�蠼舛�

　　王健说，看病贵是2006年社会广泛关注的话题。这次省人大会上，许多代表针对看病贵问题提出建议。在《纲要（草案）》中，针对药价问题，首先是加强食品药品安全监管，完善药品监督和供应网络，严格医疗收费管理。通过几项措施减轻群众医药费用负担。

　　在公共卫生方面，建立健全突发公共卫生事业应急指挥、疾病预防控制和医疗救治、疫情直报和卫生监督体系。

　　同时，健全妇幼卫生服务网络，妇幼卫生保健，降低孕产妇、婴儿死亡率。

　　在医疗卫生体制改革上，对民办医院采取鼓励发展，形成多种形式办医格局。王健说，不同的医院可以产生竞争，这也是降低医疗费用的好办法。

　　在社区，社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。重点抓好社区卫生服务网络建设。