本市近七成食品依赖市外供应

　　2007

　　瘦肉精、红心蛋、大闸蟹、多宝鱼……去年一年，全国各地食品安全事件层出不穷，目前，上海每天仍有近七成食品依赖市外供应。昨天，市政协委员王龙兴、市人大代表谈武康不约而同地提出，应当尽快启动上海食品安全立法工作，将行之有效的管理经验用法律形式予以固定。

　　[现状]

　　法规太多形成交叉管理

　　“上海市食品的自给率比较低、对外依赖度高。”昨天，市人大代表，原上海市食药监局药品安全监管处处长谈武康告诉记者，据不完全统计，上海日均消费猪肉1000吨、鲜奶800吨、水产品800吨、蔬菜6000多吨，其中近七成食品仍完全依靠外省市供应。因此，上海对于食品质量的源头生产企业，目前控制力还比较薄弱，食品安全的风险很大。

　　“食品并非缺少法律监管。目前的现状是，对于食品能够管理的法律太多，形成了交叉管理的局面。”谈武康表示，目前我国有关食品安全的法规有《食品卫生法》、《产品质量法》、《农产品质量安全法》等，数量众多、层次不一，分布在食品监管部门、卫生部门、农业部门等众多监管部门，难免会有漏洞和重叠。上海的一些地方性法规、规章如《上海市动物防疫条例》、《上海市集体用餐配送监督管理办法》等从总体来看，又存在滞后现象，法规体系不够健全。

　　谈武康指出，鉴于国家《食品安全法》近期难以出台，制定地方性法规的时间又较长，因此建议人大常委会采用《关于加强食品安全监督管理若干规定》的形式立案、发布。他表示，通过制定地方性法规建立长效管理机制，将农业部门、工商局、质监局、卫生局、食药监局对于食品安全工作整合，明确由一个部门为食品安全的执法主体和综合监管部门，将有利于社会共同遵守，也利于政府依法行政。

　　[呼吁]

　　加大对不法商贩的重罚

　　市人大代表，上海水产大学食品学院管伟康教授也赞成谈武康的议案。“现在之所以会产生不少食品安全方面的问题，主要是因为经济转型期，一些不法商人道德缺失，唯利是图。因此，今后专门的食品法应该对那些在食品上做手脚、坑害老百姓的不法商人予以重罚。”

　　完善健全抽检监测网络

　　昨天，市政协委员、上海市食品药品监督管理局局长王龙兴也提交了“对本市食品安全工作进行地方立法的建议”提案。他表示，在食品违法行为依然泛滥的环境下，确保上海市民的食品安全必须作为重要课题加以研究。

　　他认为，在无法对源头地实施监控的情况下，上海将进一步完善和健全抽检监测网络。“建议食品批发商与上游供货商签订食品安全质量担保协议。当批发商被监管部门抽检予以查处时，他可以通过协议向上游供应商索赔。”王龙兴表示，通过加强对大型批发市场、超市卖场等“龙头”食品供应商的监督抽检，将压力传递到“源头”企业，通过市场手段予以解决。

　　王龙兴表示:“从生产环节就开始控制质量，而不是仅从零售环节进行把关。在肉类方面，我们正在做这方面的积极尝试。”据透露，上海正在鼓励企业与山东、河南等生猪输出地签订合同，生猪进沪前就进行检测，而上海的屠宰场和农产品批发市场只接受生猪输出地送来的合格生猪，成批屠宰，统一配送、批发。这样，零售环节出现问题的可能性就降到了最低。

　　同时，王龙兴表示，市食药监局还将加强食品安全综合评价和阶段性风险评估，及时向社会发布食品安全预警信息，引导消费者安全消费。

　　2006年部分食品安全事件回顾

　　瘦肉精中毒9月17日上海市食药监部门确认本市发生多起瘦肉精中毒事件。

　　“苏丹红”鸭蛋11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有“苏丹红”。

　　多宝鱼“嗑药”11月17日，上海公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，全部被检出硝基呋喃类代谢物。作者：晨报记者毛懿徐运周凯沈凤丽