市场观察：邮政改革走出破冰艰难一步 前路更艰

中新社北京一月三十日电 题：邮政改革破冰起程 前路更艰

　　中新社记者 刘育英

　　邮政，历来是国之大事，周恩来曾题词：“传邮万里、国脉所系”。昨日中国重组后的国家邮政局和新组建的邮政集团公司挂牌成立，标志着中国邮政体制改革顺利完成第一阶段，由多年来的政企不分变为政企分开。政企分开是邮政各项改革的核心和基础，因而走出这一步，也是走出了破冰的艰难一步。

　　不过，在挂牌仪式上，无论是发来贺电的国家副总理黄菊、曾培炎，还是出席揭牌仪式的发改委副主任张晓强、信息产业部部长王旭东都表示，这只是邮政体制改革方案顺利实施的第一步，深化改革任重道远。

　　注资八百亿元的中国邮政集团今后将主要经营国内和国际邮件寄递、报刊发行、邮政储蓄、邮票发行等业务。在竞争性领域，邮政集团将走向市场，成为和外资、民营企业一样的“运动员”，接受“裁判员”的监督。

　　为了提升邮政集团的核心竞争力，张晓强强调，“邮政体制改革的下一步，就是进行主业改革”。原邮政体系在政企分开前已经探索实施资源优化配置、营销体系建设、网络优化和财务改革。此次政企分开后，邮政集团更为艰巨的任务是按照现代企业制度的要求，建立法人治理结构。这不仅是一次利益格局的调整，更是一次思维的大变革，对每个员工而言，未来的改革并不轻松。

　　中国邮政集团还将实施主辅业分离，辅业改制。现在已经摸清的邮政辅业资产有两百多亿元，改制涉及的人员近七万人。按计划，今年全年将对于列入改制规划的二百五十七家邮政辅业企业改制百分之六十。辅业人员的安置，亏损资产的处置，都必须在提高主业竞争力和维护社会稳定之间巧妙平衡。

　　邮政储蓄改革是邮政体制改革的难点。截至去年底，邮政储蓄存款余额为一点六万亿，张晓强表示，在建立商业银行的基础之上，今后邮储还要支持农村业务的发展。

　　目前，中国政府履行入世承诺，各领域推行对外开放，邮政业已形成国有、外资和民营多经营主体共同发展的格局，跨国速递物流公司加紧在中国开展业务，国内民营快递企业也大量兴起，国内经济和技术环境正在发生深刻变化，所有这些，又对邮政监管提出巨大的挑战。

　　此外，在未来的改革中，还要继续改善普遍服务机制、特殊服务机制、价格形成机制、安全保障机制和邮政监管体系。邮政改革是全方位的综合改革，各方利益均因体制的调整而变化，业内人士认为，后面的每一步骤，难度将会更大。

(责任编辑：黄芳)