九项工作确保2007又好又快发展

　　2007年是我市落实科学发展观，建设人文西安、活力西安、和谐西安，实现又好又快发展的重要一年。

　　总目标：人均收入增长10％

　　今年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额实际增长15.5％；地方财政一般预算收入可比增长14.5％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民消费价格上涨幅度不超过3％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10％左右。

单位生产总值综合能耗降低5.7％；人口自然增长率控制在4.75‰以内。

　　项目带动产业优化升级

　　———城建投资计划规模100亿。今年全社会固定资产投资完成1280亿元。安排重点在建项目178个，年度计划投资260亿元，重点前期项目98个。

　　——确保项目土地供应。征收储备新一轮土地规划用地、拆迁安置用地、行政新区建设用地、城中村改造剩余土地等四类土地，进一步加大违法用地查处和闲置土地清理处置力度。

　　———满足项目资金需求。提前策划一批项目，以获取国家和省上的资金支持。进一步吸引社会资本进入自来水供应、污水处理等公用事业领域。

　　做大做强工业经济

　　今年全市规模以上工业增加值预期增长16.5％，工业投资增长22％。

　　———加快航空、航天、软件和软件出口等国家级高技术产业基地建设，筹划建设国家级生物技术产业基地。

　　———打造七个装备制造业聚集区。

　　———鼓励和帮助优势企业争创“中国名牌”和“中国驰名商标”。

　　———在资金、税收、项目用地等方面支持一批产值过亿元企业。

　　———加快冶金机械厂、太阳食品集团和锅炉总厂等三户企业搬迁改造进度。今年再安排15户工业企业的搬迁改造任务。

　　——抓好80户重点用能企业的节能降耗工作。

　　提升旅游文化产业

　　打造服务外包之都

　　———2007年全市旅游业总收入增长15％，海外旅游人数达到94万人次，国内旅游人数达到2862万人次。建设秦始皇陵等遗址公园和大唐不夜城、曲江南湖、大唐艺术长廊、丝路风情园、上林苑、关中民俗艺术博物院、骊山旅游区、楼观台道文化展示区、草堂寺佛教文化中心等重点项目。培育“长安古乐”等一批文化旅游精品。

　　完善城市解读系统。建立规范化、全覆盖的旅游景点标识、道路交通标识、服务咨询网点标识。

　　———加快策划“印象西安”。利用大明宫遗址举办大型文化活动。大力扶持“户县农民画”等一批具有西安特色的文化产业项目。

　　———打造“中国服务外包之都”。培育欧亚经济论坛等品牌展会，办好联合国首届东亚环境卫生工作会、欧盟亚洲投资论坛、中国通用航空高峰论坛、西洽会、电脑节、曲江论坛、汽博会、医疗器械展等重点展会，申办国际园艺博览会等全国展会。建成曲江会展中心、欧亚经济论坛永久会址。

　　争取将西安软件园和经济技术开发区确定为国家级服务外包基地示范区。

　　———实施“振兴老字号工程”。

　　公共财政投向新农村

　　———建设重点村200个。通过工业化富裕农民，通过产业化提升农业，通过城市化改造农村。

　　———帮助1万名贫困农民解决温饱问题。使1.5万名低收入人口摆脱贫困。

　　———在西部地区率先实现农村公路“村村通”。解决20万农村人口的饮水安全问题。帮助1000户农村特困群众改善住房条件。

　　提升城市服务功能

　　———完善优化城市路网。地铁二号线全线开工。抓紧城市三环路系统建设，同步实施枣园路、团结西路、大庆路、大寨路、东仪路等延伸至三环路的工程建设，加快终南大道、朱雀大街南段、机场专用高速公路建设，贯通唐延路，完成华清东路、子午大道等一批主次干道建设。继续建设人行天桥和地下通道，完成65条背街小巷改造。

　　———开工建设第五污水处理厂和西高新、泾渭污水处理厂以及各县城污水处理厂，建设远郊区县垃圾处理工程。启动幸福渠、太平河改造工程。增加和优化公交线路，增设一批公交港湾。

　　———推进“唐皇城复兴计划”。启动行政中心北迁工程，加快周边地区配套设施建设；推进唐大明宫国家遗址公园等项目的前期论证，支持大唐西市遗址保护开发项目加快建设，积极推进“丝绸之路”项目申报世界历史文化遗产，做好终南山世界地质公园申报工作。实施85处传统民居保护工程，

　　———改造红星巷、东窑坊棚户区。再启动3~5个危旧公房、棚户区改造项目。切实抓好10个新开工的城中村改造项目，拆除旧村60万平方米，新建安置楼50万平方米，完成投资12亿元。启动二环以外人均0.3亩以下城中村无形改造工作。

　　———新建普通商品房550万平方米，经济适用房280万平方米。

　　———营造全市“畅通”交通环境。城市综合行政执法实行人性化执法、精细化管理、主动性工作。

　　力争今年通过国家级

　　卫生城市调研验收

　　———“大水大绿”，基本完成浐灞三角洲段河流综合治理，广运潭工程全面竣工。

　　———“蓝天碧水”和“净化”工程。城市空气质量达到和好于二级的天数确保285天以上。市区医疗废物集中处置率达到100％。

　　深化改革开放

　　———年内完成国企改革30户。

　　——实现全年吸引外商直接投资超过10亿美元。

　　解决好群众最直接

　　最现实的利益问题

　　———城镇新增就业8万人，下岗失业人员再就业3.8万人，劳务输出43万人。建立经常性的就业援助制度，做好1.34万个公益性岗位的就业安置工作。

　　——建立完善社会保障体系。彻底解决体制转轨遗留的国有企业下岗职工向失业保险并轨问题。研究建立农民工养老保险办法。加快城乡特困群众医疗、教育、住房等救助体系建设。

　　——力争让每一个生病的人能够得到及时治疗。用三年左右的时间，基本完成农村医疗卫生机构业务用房建设和基本医疗设备配备；年内实现新型农村合作医疗制度在我市农村地区全覆盖。城六区卫生服务机构覆盖率达到80％。

　　———完善“天网工程”，依法严厉打击重大刑事犯罪、黑恶势力犯罪和抢劫、盗窃等多发性暴力犯罪。

　　政府加强五大能力建设

　　———提高领导科学发展的能力。一切工作都要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。

　　———提高管理社会的能力。通过依法有效的管理更好地为人民服务。逐步实现基本公共服务均等化。

　　———提高依法办事的能力。了解社会主义市场经济条件下调整各种社会关系和利益关系、保护市场主体合法权益、维护人民群众合法权益、维护国家利益的主要法律制度。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，重视人民政协的民主监督和参政议政作用。欢迎人民群众、新闻媒体对全体市政府组成人员以及各级政府工作人员进行监督！

　　———提高抓落实的能力。确保工作有部署、有检查、有奖惩。精简会议、文件，减少各类应酬活动。

　　———提高勤政廉政的能力。强化对权力运行的制约和监督，切实防止以权谋私，确保权力在阳光下运行。