“老规定”该下岗了

　　来源：人民政协报

　　“老规定”该下岗了

　　作者：杨春

　　[故事]

　　火车撞死人最多补偿300元2006年2月20日，山西同煤集团晋华宫矿小西湾安二平家的小孩安冬七岁了，那天，邻居家来了几个亲戚，从没见过火车，安冬带着他们去看火车。

　　出事十天后，铁路部门通知安二平去解决。他们拿出一个文件，说按规定铁路部门最多补偿300元，看死亡家庭境况可怜，就酌情给予一定的经济救济，加起来一共1600元。

　　那个文件是1979年的，是一本泛黄的小册子，封面印着“国务院文件国发[(1979）178号]”字样，其全名叫“国务院转发铁道部、交通部、公安部关于重新修订火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的请示报告”。文件第5条规定：“发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，负责调查处理。事故调查处理委员会在当地县以上革委会领导下进行工作……”从规定来看，革委会在处理铁路路外人员伤亡事故中担任着重要的任务。按此规定对安家最多能赔150元埋葬费和150元救济费。

　　[代表建议]

　　暂行、试行文件应专门清理

　　全国人大代表、贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院副院长袁承东想不明白：一个幼小的生命就值这么点儿钱？据了解，铁路部门一直沿用这个文件解决类似事故。

　　据袁承东统计，1955年到2007年2月，国务院部委颁布的“暂行”规范性文件共4900余件；1956年到今年2月，国务院部委颁布的“试行”规范性文件共3360余件。

　　袁承东说：“2000年之前国家制定的大量暂行、试行规范性文件，往往存在重权力而轻义务、重管制而轻服务、重效能而轻民生的现象，应予清理。”

　　袁承东认为，大量暂行、试行规范性文件的存在，不利于国家法治建设，不利于构建和谐社会，建议全国人大予以专门清理，可以存在则完善，不必存在的则废止。

　　[新闻连线]

　　国务院办公厅通知全面清理现行行政法规、规章

　　国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于开展行政法规、规章清理工作的通知》，要求对现行行政法规、规章进行一次全面清理。其中规定，行政法规、规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。清理结果和现行有效规章目录将向社会公布。