社保政策不公平情况应得到纠正

　　社保政策不公平情况应得到纠正

　　陕西省政协副主席、民革陕西省主委、全国人大代表陆栋：民生问题中最核心的是社保政策，它的总目标不够清晰。提到社保似乎就是关注困难群众和贫困地区，其实应该确定一个总体的、覆盖全民的全国统一的社会保障目标。

　　要纠正社保政策中的不公平情况，目前全国1.2亿农民工中有80%没有保障，1.38亿乡镇企业职工均未进社保。7亿多农民，这个最大困难群体没有或者很少享受社会保障，60%的农民只占有不足30%的国家公共福利支援。大家知道社会保障的本质特征是在于一次、二次分配中实现公正与公平，目标是确保困难人群的生活。有学者指出，今天社保中公平性失衡，或多或少与并不正确的社保理念有关。

　　建议加强社会保障的建设力度，对社会保障预算，从中央到地方，应尽快用法律的形式予以确定。既然解决民生问题，我们就应当改变财政中社保投入不到全部财政收入的15%，不足发达国家一般的状况。我国社保体制高度分散落后，有关社保经办部门参差不齐，造成力量分散，标准不一，被遗忘的角落很多，无疑为举步维艰的社保增加了许多人为的困难。建议整合社会保障力量，切实改变社保管理分散多头落后的局面，让每个人都能享受到公共财政的阳光。

　　本报特派北京记者 薛昆